如果历史能够告诉人们所有一切,那么结论就是:美国两党对这一巨额债务的产生都负有不可推卸的责任。过去多年时间里,美国政府发动的战争、实施的大规模的减税政策和经济刺激计划都造成了政府债务负担的增加。




据市场观察网报道,发动战争、大规模减税和经济刺激计划都增加了美国政府的债务负担。





造成美国政府20万亿美元债务产生的几个关键时间点




里根政府减税政策(1981年8月)、阿富汗战争(2001年10月)、伊拉克战争(2003年3月)、布什政府时代的减税政策、经济大衰退(2007年12月)、奥巴马政府经济刺激计划(2009年2月)、特朗普就任新一届美国总统(2017年1月)。




截至目前,美国政府所承担的国家债务已经超过20万亿美元。截至周五,美国的赤字为20.16万亿美元。现在,这一数字已经超越了债务上限关口。当然,有些人已经开始被指责为造成这一问题的罪魁祸首。




如果历史能够告诉人们所有一切,那么结论就是:美国两党对这一巨额债务的产生都负有不可推卸的责任。过去多年时间里,美国政府发动的战争、实施的大规模的减税政策和经济刺激计划都造成了政府债务负担的增加。




下面就来回顾一下债务轨迹截至目前的一些关键时点,以及债务轨迹的走向。





里根时代的美国联邦政府收入情况(政府收入在GDP中的占比情况)




1981年8月,当美国经济出现衰退时,时任美国总统的里根签署了大规模的减税法案。里根总统的支持者们认为,减税虽然对美国股市和美国经济有促进作用,但其负面影响也是显而易见的:流入政府金库的资金减少了。




而美国财政部发布的一份报告则显示,从1981年开始算起,在里根总统实施减税政策的最初四年时间里,美国联邦政府每年的财政收入平均减少了1180亿美元(以今天的美元价格计算)。





布什政府减税政策给美国政府留下的遗产和其他问题




在2001年至2003年期间,小布什总统先后签署了多个减税法案。个人所得税被削减,资本利得税和股息税也被削减。图3中的表格显示,与其他法案相比,布什政府减税法案让美国政府收入的减少幅度更加显著。在2010年时,奥巴马总统又将减税政策延期两年,并让其中大部分政策在2012年成为永久性政策。




美国预算和政策优先中心(the Center on Budget and Policy Priorities)的顾问Kathy Ruffing估计,到2017财年结束时,最初由布什总统在任期内制定的减税计划,将会给美国政府带来近5万亿美元的未偿债务。当然其中也包括了债务利息。





两场战争所付出的成本(从2001财年到2016财年,美国政府在伊拉克战争和阿富汗战争中所付出的成本)




伊拉克战争:8050亿美元,阿富汗战争:7830亿美元。




美国在阿富汗战争中的费用支出是巨大的。在2001年时,当911恐怖袭击事件发生后,美国入侵了阿富汗。而在随后,美国又发动了伊拉克战争。按照Kathy Ruffing的分析,这两场战争的发动,让美国政府背负了总额达2万亿美元的债务,其中也包括债务利息。





大衰退及其造成的后果




从2007年12月份开始,随着美国国内房地产市场的崩盘,历时长达一年半的大衰退正式出现。经济低迷的不利影响横跨小布什总统和奥巴马总统的任期,由于政府对巨额银行救助和刺激计划都做出了回应,这也预示着联邦政府的预算赤字出现大幅膨胀。在2009财年至2012财年期间,美国政府新增债务赤字超过了1万亿美元。







奥巴马总统的经济刺激计划(经济复苏法案的组成部分)所产生的债务




减税计划:2120亿美元




医改和失业救助计划:2960亿美元




基础设施支出:2790亿美元




2009年2月,美国总统奥巴马签署了《美国经济复苏与再投资法案》(American Recovery and Reinvestment Act)。除了减税之外,奥巴马政府的经济刺激法案还支出数十亿美元用于失业救济和基础设施项目。奥巴马曾表示,该计划将是"美国复苏道路上一个重要的里程碑"。




但共和党人却将这一计划视为对政府资金的一种浪费。奥巴马政府在2015年最初给出的计划债务数字为7870亿美元,但美国国会预算办公室给出的数字更高,接近8360亿美元。




根据联邦预算委员会(Committee for a Responsible Federal Budget)提供的数据,截至2016财年,包括支付利息在内,奥巴马政府的这一刺激计划给美国政府增加了近1万亿美元的债务。



美国民众所需要承担的联邦政府债务情况




随着美国国内人口老龄化问题的加剧,美国政府在这一领域的公共支出将会逐步增加,而政府债务也会随之增长。去年春天,美国国会预算办公室预测,如果现行法案保持不变,也就是说,如果特朗普总统和国会中的共和党人不做任何政策改变,那么美国普通民众所承担的债务将会从目前经济总量的77%,在2047年上升至经济总量的150%。




特朗普上任伊始就曾发表誓言,将会采取一些政策来对债务产生重大影响,包括重大的减税政策和国防军事建设项目。更为重要的是,特朗普承诺将保持现有医疗保险和社会保障等项目不发生改变。




美国税收政策中心(Tax Policy Center)估计,在未来十年内,特朗普在竞选期间提出的税收计划将会给美国政府增加约7.2万亿美元的新增债务。




上周五,特朗普签署了一项法案,延长政府举债上限三个月,从而使美国财政部能够筹措到更多资金。特朗普还表示,他看到了消除债务上限的"很多良好理由",尽管这一计划可能会在共和党控制的国会中遭遇到强大的阻力。













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