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北京时间1月20日下午1点半左右,特朗普政府的临时拨款法案没能在参议院获得通过,美国政府将被迫从当地时间1月20日零时起“关门”!这是21世纪以来美国政府第二次被“关门”!

根据美国法律,政府花钱需要国会批准,一般一个年度审批一次,美国政府2016-2017年度预算在2017年10月到期,理论上应该提请审批2017-2018年度预算,如果预算案到期没有得到审批,那么政府将没有资金来源提供日常开支,比如公务员工资等。

但是在美国目前的政治生态下,国会两党(共和党、民主党)对新的预算案存在很大争议,年度预算案通过渺茫,当时为了避免政府“关门”双方采取折中的办法,即同意提高债务上限3个月,12月份又出台了短期预算案,这些预算到期日是1月19日。

也就是说到当地时间1月19日为止,如果又没有通过2017-2018年度预算或者短期预算案,那么美国政府将面临“关门”。

在此之前国会众议院已经以230票赞成、197票反对的结果通过了美国政府预算资金延长到2月16日的短期法案,但是按照美国法律,短期预算法案还需要参议院表决,最后交由总统签字才能产生法律效力。

麻烦的是这个法案要想在参议院通过,需要有60票的支持,但是执政的共和党只有51票,即使这个党的议员全部赞成,最后也还需要反对党9票的支持。

民主党议员们对这个法案并不买账,民主党希望共和党的特朗普在移民政策方面作出妥协,比如将部分签证抽签名额转移给海地、萨尔瓦多、部分非洲国家的“临时保护身份”失效移民,但特朗普反对,他认为这是“粪坑国家”,最后谈判破裂,政府被迫“关门”。

资料显示:自美国国会预算程序于1976年正式执行以来,美国政府一共停摆过18次,进入21世纪只有1次,那就是在2013年10月份,奥巴马政府被迫关门16天,结果政府因为没有资金支付公务员工资,导致将近有80万工作人员被迫回家“休假”,另外有130万雇员面临无薪工作。

按照媒体的预计,特朗普政府这次关门,可能有85万的雇员被“停职”,很多政府机构因无人上班而陷入瘫痪。

为何美国国会敢冒天下之大不韪让美国政府“关门”?

表面上是因为两党在移民问题上存在争执,但更深一点的原因就是债务高企,美国国会之所以控制政府预算支出、设定债务上限,原因在于防止政府乱花钱。

金融危机后,美国政府的债务规模快速膨胀, 2008 年底,美国政府占未偿还信贷总额的 19%左右。但截至 2016 年底,美国政府占未偿还信贷总额已经高达 29%。

美国国会给政府设定的债务上限规模是20万亿左右,现在的债务规模已经极度逼近这个数,我在之前说过一个数据,美国目前的宏观债务率是300%,相当于美国人连续3年不吃不喝才能还上欠下的钱。

美国国会这样干当然是防患于未然,但后果是怎样?

1、众多政府部门的“关门”,会给美国人的生活带来很大的不便,比如办理证件没人服务了、公园没人执勤了、博物馆不开了,为了应对危机,按下来美国国会将会就政府预算案问题继续协商,如果没有通过,那么政府会继续“关门”。

2、影响美国政府接下来的施政,美国今年将开始干两件大事,一件是大减税,已经获得国会通过,预计减税1.4万亿美元左右。另一件是大基建,目前特朗普政府正在筹划,预计很快提交国会审批,这两件事一个是减少财政收入,另一个是增加支出,最后的结果只有增加债务,目前在新预算面临停顿的情况下,未来如何拿到钱要打上问号。

3、影响国外投资人的情绪,美国国债的发行人是政府,如今美国政府陷入如此不堪,当然会使投资人对其还款能力表示怀疑,外国持有的债务在2016 年 3 月达到 6.3 万亿美元,中国和日本是美国国债的最大持有者,最新的数据显示:中国2017年11月减持126亿美元美国国债。

4、影响美国的国际形象,2013年10月2日,因为政府被迫关门,奥巴马决定取消访问马来西亚和菲律宾,当时被他们的东南亚盟友大骂:美国重返东南亚是假的、不认真的,那么这次特朗普上台后的首次被“关门”,结果又是怎样?

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