文 | 《投资时报》记者 杨帆
在过去的几十年时间里，中国完成了人类历史上最大的一轮城市化进程。在城市群和美丽乡村的连接点上，县域经济正在成为城镇化发展的新板块和新机遇。推动县域高质量发展，离不开创新的重要支撑作用。
产业新城是县域高质量发展的有效实践
受制于规划不完善、产业不健全、以及资金人才短缺等因素，很长一段时间里，县域发展在区域造血功能和可持续发展能力上面临挑战。
华夏幸福执行总裁张书峰在2018年博鳌年会上接受采访时表示，县域经济发达是城市化之后重要的标志，但从中国的发展实际来看，一二线城市的发展差距在缩小，但县域地区的发展与这些城市的差距越来越大。中国有7亿多人还生活在县级区域，县域发展的不平衡不充分是未来城市化的挑战，也蕴含了难得的发展机遇。中国要构建都市圈，但不能总是仅省会城市在都市圈内一枝独秀，都市圈的发展还要靠百花齐放。
发展县域经济的难度究竟在哪里？张书峰分析，这主要源于现有县城无法承载新的高质量发展战略的需求，缺资金、缺人才、缺技术、缺产业，“老瓶装不了新酒”。
切合这一需要，华夏幸福在与地方政府十几年的产业新城合作实践中创造性地引入了一套互利共赢的机制，秉持“以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体”的系统化发展理念，通过创新升级“政府主导、企业运作、合作共赢”的PPP市场化运作模式，接受合作区域政府的委托，为区域提供可持续发展的全流程综合解决方案。
产业新城创新探索的实践，发轫于16年前的河北固安。彼时，自2002年中央提出高新区“二次创业”以来，华夏幸福与固安县政府创新探索PPP市场化运作模式，合作开发运营固安产业新城，走出了一条“以产兴城，以城带产”的新发展路径。通过十余年的努力，固安县截至2016年底入驻企业近580家，项目签约投资额近1400亿元；财政收入从2002年的1.1亿元，到2017年的98.5亿元增长近百倍，成就了县域转型升级特有的“固安现象”。
记者了解到，产业新城模式的核心在于产业发展能力，可以理解为过去传统招商引资的升级版。华夏幸福同时提供规划设计、土地整理、基础设施建设、公共配套建设、产业发展、城市运营六项服务，针对的都是县域政府想做但难以做好的难点和痛点，提升县域的城市魅力、吸引力、承载力和竞争力，最终吸引战略优势产业长期落户，形成县域经济可持续发展的新格局。
据悉，在河北固安、浙江嘉善、河南武陟、广东江门等县域，华夏幸福以PPP模式与地方政府合作打造的产业新城，正在为地方产业升级、区域高质量发展提供新动能。产业新城事业版图已经遍布全国13个省和“一带一路”沿线6个国家。
产业集群为县域产业转型升级注入新动能
2017年中央经济工作会议明确提出，要推进中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，制造大国向制造强国转变。党的十九大报告指出，“促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群。”
走访固安新型显示产业集群，记者了解到，云谷（固安）第六代全柔AMOLED面板生产线项目，即将全面点亮试生产。华夏幸福相关负责人介绍，这是固安产业新城导入的总投资262亿元、拥有自主知识产权的重大项目，投产后对打破国外 OLED 领域的垄断地位有着积极意义。在固安，除了云谷科技，京东方、鼎材、翌光等十几家新型显示行业知名企业正在加速汇聚，千亿级新型显示产业集群规模初具，并且曾于今年4月初亮相日本，开展行业交流。
“每一个产业集群都是中国智造的‘梦之队’。”华夏幸福执行总裁、产业发展集团总裁赵威对记者表示，这一筑梦的旅程，彰显出华夏幸福产业发展的核心竞争力和和产业新城运营的核心思路。
他表示，华夏幸福拥有完善的产业发展体系，从宏观层面，研判前沿产业发展趋势，在中观层面，结合区域的产业基础和产业发展诉求，因地制宜提供产业发展的全流程综合解决方案，促进产业链核心环节在空间上高度集聚，助推区域产业升级。
据介绍，华夏幸福在河北固安、霸州、安徽来安打造新型显示产业集群；在河北香河、安徽和县、肥东、浙江南浔打造机器人产业集群；在河北固安、怀来、武汉新洲等区域打造航天装备产业集群；在浙江嘉善、河北固安、江苏溧水等区域布局智能网联车产业集群……近百个产业集群成为区域发展一个个新的增长点，而聚力产业的产业新城发展模式，正在为新时代下中国制造的聚合发展闯出新路。
记者采访中了解到，作为中国领先的产业新城运营商，华夏幸福打造产业新城的思路十分清晰。以创新驱动为引领，以产业集群为抓手，面向具有未来发展潜力的十大重点产业，汇聚全球资源，落地产业新城，助力所合作的区域产业转型升级，实现高质量发展。
资料显示，截至2017年底，华夏幸福为合作区域累计引入签约企业超过1900家，招商引资额近5000亿元，创造新增就业岗位8.2万个。
创新驱动引领县域实现跨越式发展
去年5月，国务院办公厅印发《关于县域创新驱动发展的若干意见》，部署了推动创新驱动发展的八项重点任务，提出加快产业转型升级、培育壮大创新型企业、集聚创新创业人才等一系列要求。
“实现县域经济转型升级的核心力量，是要加快由要素和投资驱动向资本和创新驱动的转型升级，探索实现地方品质驱动型发展，以地方品质提升来聚集人才，由人才驱动创新，进而由创新提升地方竞争力，促进中国经济由高速增长转变成高质量发展。”这一思路，是华夏幸福为县域高质量发展开出的“战略药方”。
记者在位于浙江的嘉善产业新城采访时看到，作为嘉善产业新城的首个产业园，上海人才创业园聚集了大批高科技企业。
人才为什么来？答案很清晰：以品质聚人才，以人才促创新。
嘉善相关负责人介绍，为了方便高端人才来到嘉善产业新城工作生活，华夏幸福建设了优美的“新西塘越里”水街，开通了从园区到上海的城际班车，引入商务酒店、人才公寓、休闲健身等功能配套，目前，仅上海人才创业园就已经吸引了104家高科技入驻，注册企业达到151家。
以人才促创新，以创新促发展。从趋势判断，嘉善产业新城正在成为实现对接上海科技创新中心，吸纳和转化科技创新成果，带动县域经济转型升级的跨越式发展战略的重要抓手。
推动县域高质量发展，离不开创新重要的支撑作用。赵威介绍，华夏幸福拥有完善的创新发展链条，在美国、德国、以色列等全球创新高地布局孵化器，把全球创新成果吸引到产业新城里，落地开花结果。“全球技术—华夏加速—中国创造”，华夏幸福的创新发展体系清晰简明。
同时，华夏幸福极为重视产学研合作，加速创新成果转化和落地。记者了解到，华夏幸福与清华大学、中国科学院、北京航空航天大学、中国农业大学、加州大学伯克利分校在内的国内外30多家高校和科研院所签署了合作协议。目前清华大学重大项目（固安）中试孵化基地、北航航空发动机国家重点实验室等项目已经开始运营。
创新是引领发展的第一动力。据悉，华夏幸福未来将继续在创业创新发展上下功夫，不断磨炼公司的产业发展核心能力，在国外先进技术引进、产学研科技成果转化、世界500强企业的合作、中小微创新企业孵化培育、新产业新业态扶持等方面继续发力。此外，华夏幸福还将做大创新基金、产业引导基金、创投基金规模，全面提升对入园企业的服务支持能力，满足企业、人才的工作生活需求。
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