2017年财金92号文推动PPP项目清库,使得管理库规模在一季度出现回落,而截至6月底,财政PPP库项目数量达到7749个,总额达到11.95万亿元,整体规模再创新高。

管理库二季度新落地项目为344个,较一季度出现回落(一季度为595个),主要由于市政工程、交运、城镇开发等政府付费项目落地数量下滑所致(分别环比-49%、-59%、-44%),生态环保亦受影响(环比-39%);但从入库角度,交通运输、城镇综合开发二季度新增入库量依然下滑(分别环比-66%、-71%),市政工程、生态环保项目入库却在加速(分别环比+83%、+24%),为长期落地率回升带来乐观预期。

生态环保项目在项目库中的比重在2017年9月之后快速提升,项目数量&项目金额占比分别提升至8.6%和7.0%(分别环比提升0.6PCT和0.3PCT),在落地项目中的数量和金额占比也提升至9.1%和7.5%(分别环比提升0.6PCT和0.1PCT);项目整体落地率环比提升1.5PCT至48.6%。综合来看,环保项目数量、金额和落地率均处于持续提升状态,创历史新高。

PPP数量规模创新高,落地&开工均加速

根据财政部PPP项目中心近期发布的2018年第2期季报(总第11期),二季度管理库新增入库项目1185个、投资额1.42万亿元。截至2018年6月,管理库项目合计7749个,总投资11.95万亿元,数量创历史新高,入库项目总额基本回到2月份11.96亿元的高点;管理库内项目均已完成物有所值评价和财政承受能力论证的审核,覆盖31个省(自治区、直辖市)及新疆兵团和19个行业领域;累计落地项目总数为3668个、投资额6万亿元,落地率47.3%,环比提升2.5个百分点。

纯政府投资工程类项目规模下滑

从各行业新增项目情况来看,二季度管理库新增项目数前三位是市政工程、生态建设和环境保护、交通运输,分别为212个、67个、33个;二季度新增投资额前三位是市政工程、交通运输、生态建设和环境保护,分别为2020亿元、886亿元、754亿元,合计占管理库新增总投资额的84.1%。

从在库项目总规模上看,管理库内各行业PPP累计项目数前三位是市政工程、交通运输、生态建设和环境保护,合计占管理库项目总数的62.1%;投资额前三位是市政工程、交通运输、城镇综合开发,合计占管理库总投资额的72.6%。其中生态环保PPP项目在库数量和金额分别664个、8412亿元,占比分别8.6%、7.0%。

从二季度各省分地区新增入库项目情况来看,新增数量前三位是山西、广东、山东(含青岛),分别为92个、86个、84个,合计占管理库新增项目总数的79.6%;二季度新增投资额前三位是浙江、湖北、广东,分别为1,193亿元、1,035亿元和810亿元,合计占管理库新增总投资额的69.8%。

从新增项目的投资总额角度,排名居前的除了长江经济带重点发展的湖北省外,浙江、广东、山东均为沿海发达省份,在一定程度上表明了PPP新入库项目在向经济实力较强区域倾斜。

政府投资项目落地数量出现下降

管理库二季度新落地项目较一季度出现回落,主要是由于市政工程、交运、城镇开发等政府付费项目落地数量下滑所致,生态环保亦受影响。

但从入库角度,交通运输、城镇综合开发二季度新增入库量依然下滑,市政工程、生态环保项目入库却在加速,为长期落地率回升带来乐观预期。

管理库累计落地项目数前三位是市政工程、交通运输、生态建设和环境保护,分别是1,520个、504个和323个,合计占落地项目总数的63.9%。

累计落地项目投资额前三位为市政工程、交通运输、城镇综合开发,分别为2.13亿元、1.48亿元和0.84亿元,合计占落地项目总投资额的74.1%。其中生态环保项目落地数量和金额分别323个、4486亿元,占比分别9.1%、7.5%。

PPP库项目开工情况:二季度明显改善

回顾2018年一季度数据发现,PPP项目开工出现明显的回落,一季度新增开工项目数量环比下滑12%;累计项目开工率下滑1.1pct,一方面受到春节等季节因素影响,另一方面受到清库&信贷环境收紧等经营环境因素影响。

二季度开工情况出现明显好转,管理库二季度新增开工项目309个,环比增长43%;截至二季度末,管理库累计已开工项目总数1684个,环比增长22%。无论是单季度开工数还是总体开工率,均在一季度下滑后再创新高,开工情况的好转反映了项目质量回升和融资状况边际改善的趋势。

我们分省份分析PPP项目开工情况发现,山东(含青岛)已开工231个,占该省落地项目的60.5%;安徽已开工190个,占该省落地项目的76.9%;四川已开工148个,占该省落地项目的84.8%;湖南已开工170个,占该省落地项目的73.6%;其余省份开工数量均少于100个。在这些省份里,广东、湖南、云南二季度开工幅度大幅提升,环比分别增加89%、81%、54%,除广东外,开工增幅较大的多为中西部省份。

环保PPP:整体占比和落地率持续提升

从行业的发展上来看,自2017年9月后,生态环保项目在项目库中的比重开始快速提升,项目数量和项目金额占比分别提升至8.6%和7.0%,在落地项目中的数量和金额占比也提升至9.1%和7.5%,达到历史最高水平,项目落地率提升至48.6%。一方面是由于环保项目经营性资产占比较高,适合作为PPP项目开发;另一方面环保运营类项目的资产结构较重, PPP提供了一套成熟可靠的融资模式。

本文来自:强推环保

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