近日，住房和城乡建设部原副部长仇保兴在回答媒体记者提问时表示，目前我国房屋空置率比较高，建议可征收空置税。
其实
关于房屋空置率的讨论一直存在
什么是空置房？
如何界定？
国外是如何征收空置税的？
今天
补老师就来跟大家聊聊
空置税
空置房的危害
目前，关于空置房的讨论有很多，何为空置房？
从字面意思上理解，就是建成后没有人居住的房屋。
空置房出现的情况有以下几种
房屋建成后，开发商捂盘惜售，待价而沽
个人或家庭拥有多套房产
刚建成的项目，还在进行销售
由此我们可以看出，市场上存在一定数量的空置房其实是正常情况。
而一旦空置房过多，就会引起一些问题。
资源浪费
我们都知道，在建造房屋时，我们需要用到不少材料。
比如这些
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有人对此进行了估算，建造一间100平方米的房屋，建设、运输等环节中消耗的煤炭不会低于25吨。
而根据国家发改委的统计，我国每户家庭平均每月用电110千瓦时，这25吨煤炭可以支撑一个家庭54.1年的用电量。
环境污染
燃烧1吨煤炭会排放2.44吨的二氧化碳。根据上述估算，建造100平方米住房所排放的二氧化碳总量大约为61吨。
另外，网上有数据显示，每万平方米建筑的施工过程中，就会产生500～600吨建筑垃圾。
这些都会给环境造成巨大的污染。
扰乱市场
如果空置房过多，则说明房地产市场投资过热，也容易造成供需不平衡，引起市场混乱。
空置率难统计
如何判断空置房是否过多呢？这里要提到一个大家最近经常听到的概念——空置率。
空置率，是衡量房地产市场是否过热的一个重要依据。
关于空置率的概念，尚没有统一的定义。比较常见的定义是：空置率是指某一时刻空置房面积占全部房屋总面积的比率。
住建部住房政策专家委员会副主任、全国房地产商会联盟主席顾云昌曾表示：“国际上的住房空置率是以所有的房屋数量为分母，以出租租不掉、想卖卖不出的房屋数量为分子，得出的数据。”
空置率统计难
其实，从空置率的定义我们就可以看出，在空置房数据的收集和空置率的计算上，目前仍有不少难点。
难点1：空置房的界定
上文中我们提到了，房屋没有人住的情况有很多种，怎样才算空置房？
是那些竣工一定时间后还没有出售的房子，还是出售后没有人居住的房子？
难点2：空置房数据的获得
即使官方给出空置房的准确定义，但在统计空置房数量上，也存在一些困难。
目前最“简单粗暴”的方法，就是在晚间观察小区里“黑灯”的数量，据此进行简单的估算。
而除了“晒黑灯”，还有数空调和查看用电量等方法。但用这些方法估算出的数据，显然不够准确。
即使是挨家挨户的调查，住户给出的信息也可能存在“水分”。
想要拿到真实的空置房数据，在操作上还是比较困难的。
不过，随着不动产登记工作的推进，这个困难可能就会迎刃而解。
难点3：房屋总量的统计
目前，关于空置率的计算公式没有统一的标准，但分母基本都为全国或某一地区的房屋总量。
和国外相比，我国关于基础资料的收集和记录可能还不完善，想要统计出房屋总量也是一项艰难的任务。
正是因为这些难点，我国目前尚没有官方提供的空置率数据。而一些机构自行调查、测算的数据较为混乱，也曾引起不少质疑。
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2014年，西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心发布的《城镇住房空置率及住房市场发展趋势2014》中显示，2013年中国城镇住宅市场的整体空置率达到22.4%。
2015年，腾讯网、腾讯房产研究院与《中国房地产报》《腾讯智慧》联合发布《2015年5月全国城市住房市场调查报告》，其中提到中国住房空置率整体低于30%。
中央校国际战略研究所副所长、研究员周天勇在2016年发文称，2015年底预计，我国城镇已经被购买和竣工住宅的空置率约在20%到25%之间。
空置率多少才算正常？
根据国际标准
商品房空置率在5%～10%之间较为合理；
当空置率达到10%～20%就是危险区间；
超过20%就是严重挤压。
不过，目前很多观点都认为，国际标准并不适用于我国内地的情况。
其他国家或地区如何征收空置税
中国香港
12个月内有超过6个月并未作居住或出租用途的房屋便被视为空置住宅。业主需要交纳这套住房年租金（评估得出）2倍金额的差饷。
加拿大温哥华
一年中，6个月（或以上）没有人居住的房产必须缴纳空置税。政府会对空置房价值进行评估，空置税按房屋估值的1%征收，按年交纳。
澳大利亚
澳大利亚税务局会对拥有空置房屋的海外投资客征收每年5500澳币的空置税。
墨尔本所在的维多利亚州还会对本州境内的部分区域征收空置税，税率为房屋增值的1%。
英国
英国针对住宅征收的是“市政税”，地方政府有权对闲置超过两年的空置房收取50%的市政税。
由于空置率测算的难度较大，我国内地是否会征收空置税，短期内可能很难有答案。
但作为衡量房地产市场是否健康发展的一个重要指标，空置率的统计与测算意义重大。
对于空置税，你怎么看？
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主要参考资料：
刘植荣，建100平方米住房要消耗多少能源，《环境教育》，2015（5）：21～24
马常艳，住建部原副部长建议征空置税：中国房子空置率高 北京或达20%，经济日报-中国经济网，2018.10.15
黄烨、谢隽，住房空置率之谜，国际金融报，2014.06.23
独家调查：中国住房空置率低于30% 属安全范围内，腾讯房产，2015.06.04
李滨彬、苏晓，香港推住宅空置税，人民日报海外版，2018.07.06
香港特区政府考虑征收空置税 其他国家怎样解决空置房屋问题，央广网，2018.03.26
郝倩，英国地方政府对空置房增税效果明显，新浪专栏，2013.10.28
策划：中经补课委员会
文案&制图：喜庆
校对：颜京宁
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