本篇揭露日本战后获得高速发展的背景情况前期表征

 

大空袭将东京烧成一片平地。在这片燃烧过后的废墟上,老百姓自建棚屋,像杂草一样顽强地生存下来。

 

通常观点认为,从1945年-1959年这一时期,是“战后民主主义和和平国家理念为指导的日本重建时期”。该观点认为,日本因为摆脱了军费的沉重负担,从而实现了经济增长。此外,作者提出“1940年体制史观”,即1940年体制在战争时期确立,是旨在全面支援国家战争的经济体制。而战争结束后,其目的被变更为增强经济实力,特别是生产能力。

 

以下内容主要从1945-1959年间多个方面解读日本的复兴:

1.    
毫发无伤的经济官僚

2.    
保住了货币发行权

3.    
土地改革借占领军之手

4.    
阎王不在,小鬼当家

5.    
两只高跷在走路,并不脚踏实地

6.    
朝鲜战争来救命

7.    
告别战后

 

 

我是正文:

 

一、 毫发无伤的经济官僚

 

赶在占领军进驻之前,将军需省的招牌换成“商工省”。因为占领军进驻后,要开始追究战犯责任。名字里带“军工省”儿子的政府机构无法继续存在。而且,军需省原来就是由商工省和企画院在1943合并而来,现在官僚们又把名字改回去。这一切只花了四天时间,之后驻日盟军最高司令官麦克阿瑟飞机才降落日本。

 

后来商工省改为通产省,主要负责对民间企业发号施令。这场更名作战的胜因在于,占领军对日本的官僚机构无甚了解,对于政府各部门在战争说起所作所为更是一无所知。他们不知道,战时实际操纵日本经济运行的正是大藏省和军需省等部门。所以,在分解日本政府部门和开除被认为应负责的政府公职人员时,大藏省只有几人被开除。

 

在哈佛大学获得经济学博士学位并参与了日本占领政策制定的经济学家埃莉诺,在其著作《财阀解体-----占领军总司令部经济学家的回忆》中写道,占领军中大部分军人不懂日语。他们对日本的了解大都来自于美国人类学家鲁思本尼迪克的名著《菊与刀》。但是《菊与刀》以分析日本文化为主,并未分析日本的经济。

 

关于翻译,翻译基本不懂什么经济。官僚们当然不会向占领军汇报对自己不利的信息。所以对日本官僚来说,控制占领军并非难事。

 

二、 保住了货币发行权

 

军需省忙于更名作战的时候,大藏省在为“阻止B元计划”苦战。所谓B元是指占领军发行的简易货币,通称军票。

日本也曾在自己的占领区发行过军票,并因发行过剩而引发当地经济混乱,他们很难接受同样的事情也发生在日本。当时,打算在日本使用的军票已经由美军印好并装船完毕,处于整装待发的状态。就在这种情形下,大藏省拼尽全力阻止军票在日本发行和使用。最终,以用日元提供占领经费为条件,大藏省说服占领军放弃了军票的流通和使用。就这样,日本保住了货币发行权。

 

后来这艘船的目的地改成了冲绳。军票在冲绳一直作为法定货币,直到1958年被美元替代。

 

 

三、 土地改革借占领军之手

 

1947年-1950年的农村土地改革是占领政策的核心。

一般观点认为1945年驻日盟军总司令麦克阿瑟向日本政府递交的《关于农村土地改革的备忘录》是1947年日本农地改革的蓝本。

 

也就是说,这次农地改革其实也是留任下来的改革派官僚精心策划的。

早在1945年,农地改革法案的草案基本构思完成。但其内容与改革派官僚当初的方案有大幅倒退,力度大幅缓和。因此改革派官僚引导占领军发表声明,表示“第一次农地改革”进行得不够彻底,并于1946年推出“第二次农地改革法”,1947年实施。此次改革法案与改革派官僚最初提出的改革方案较为相似,内容更为激进。

 

 

四、 阎王不在,小鬼当家

 

为了对日本公务员制度进行民主化改革,占领军曾请来了胡佛布莱恩任团长的专家顾问团。后来,专家顾问团向当时片山哲内个提交了一份国家公务员法草案,在确立职阶制度、设立人事院等方面向日本政府提出了建议。

 

其后,胡佛因故返回美国,日本官僚们趁机将草案中不利于自己的部分,比如人事院(集中管理公务员的录用和升职工作,各部门不愿意撒手放权)、禁止职员罢工等规定删除或修改,并赶在胡佛回日本之前,将经过修订的草案提交过会。1947年10月《国家公务员法》正是通过。听说胡佛得知此事后大发雷霆,但也无济于事了。

 

 

五、 两只高跷在走路,并不脚踏实地

 

占领军总司令部的经济顾问约瑟夫道奇曾留下著名的一句话,他说“日本的经济并没有脚踏实地,而像是踩着两只高跷行走一样”。一个价格差额补助;另一个是来自美国的援助。

 

为了尽快实现经济复兴,日本政府首先着手的是救助金融机构。一度将财政预算的20%被化作产业经济费用,对因政府停止发放“战时补偿”等而蒙受损失的银行给予补偿,以防银行破产。

接下来,政府又采用“倾斜式生产方式”重建国家基础产业。也就是将紧缺资源重点划分给以煤炭和钢铁为中心的基础产业,使基础产业的生产能力得到恢复与发展。这里面实行了价格差额补助,也就是说政府人为地限制了煤炭的价格,使钢铁制造企业能低价购买,接下来又人为地限制了钢铁的价格,使加工制造企业能低价购买。对因此产生的企业赤字,政府通过财政预算予以补助。

 

倾斜生产方式带来了通货膨胀,产生了诸多问题也带来了好处。因为通货膨胀导致国债的实际价值下跌,政府借机减轻了战时巨额国债所带来的重压。

 

 

六、 朝鲜战争来救命

 

日本战后经济复兴迈进高速增长阶段的契机是1950年6月爆发的朝鲜战争。对日本来说,这场战争无异于救命之神。因为美国为了支援韩国参战,将日本作为补给基地。战争产生的特殊需要使日本的市场需求随之大增。

 

 

七、 告别战后

 

朝鲜战争期间的1951年,同盟国与日本在旧金山签订《对日和平条约》,该条约于1952年4月生效。盟军结束了对日本的占领。

 

日本普遍预测,朝鲜战争的结束,朝鲜特将需会消失。从结果来看,虽然确实失去特需而导致日本经济有所影响,但仍然继续前行在高速发展的道路上。1954年12月,开始,日本进入“神武景气”时期,即神武天皇即位带来的好景气。这一次是日本不再依赖战后复兴的需求或朝鲜特需,而是真正依靠投资和消费等内需的增加促进经济增长所带来的好景气。在这个意义上,我们可以认为日本由此走上了真正的经济增长之路。

 

 

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(来源:太平基金的财富号 2019-01-11 09:44) [点击查看原文]

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