在国际风云变幻不断加剧的条件下，我们一直期待扩大内需政策能够尽早落地、尽快发力。终于看到了结果，2019年9月4日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议（以下简称“国常会”），核心内容正是对扩大内需提出政策措施，作出具体工作安排。其中不仅重提在“六稳”方向要加大工作力度，更针对宏观经济政策提出要求，尤为引人瞩目的是：“国常会”对货币政策措施给出明确指示。
从公告行文看，中央政府已经对外部环境不断恶化给出了“趋势性判断”，而未来经济工作的重心将更大幅度地倾斜于内需拉动。会议指出，当前外部环境更趋复杂严峻，国内经济下行压力加大，各地区各部门要按照中央、国务院部署，增强紧迫感，主动作为，把做好“六稳”工作放在更加突出位置，围绕办好自己的事，用好逆周期调节政策工具，在落实好已出台政策基础上，梳理重点领域关键问题精准施策。其中，要求各级政府和部门“增强紧迫感，主动工作”，以及“围绕办好自己的事，用好逆周期调节政策工具”，恐怕都有深刻含义。
从具体措施看，首先是在民生方向，以“补短板”为主。其一是相关就业的政策，国务院要求“高职院校扩招100万人和运用1000亿元失业保险基金结余开展大规模职业技能培训等工作，研究进一步增加高职、技校招生规模和技能培训资金规模；其二是稳定物价，通过落实猪肉保供稳价措施，适时启动对困难群众的社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保护民生基本需求。
其次是在扩大投资和制度改革方向，长短期政策结合，激活经济内需。其一是国务院要求“要切实落实简政减税降费措施，优化营商环境，激发市场主体活力；其二是要着眼补短板、惠民生、增后劲，进一步扩大有效投资，今年限额内地方政府专项债券要确保9月底前全部发行完毕，10月底前全部拨付到项目上，督促各地尽快形成实物工作量。这实际体现了“刻不容缓”的姿态。
除此之外，国务院不仅做出“加快地方政府专项债券发行和使用”的决定，而且还将“提前下达明年专项债部分新增额度，确保明年初即可使用见效，并扩大使用范围，重点用于铁路、轨道交通、城市停车场等交通基础设施，城乡电网、天然气管网和储气设施等能源项目，农林水利，城镇污水垃圾处理等生态环保项目，职业教育和托幼、医疗、养老等民生服务，冷链物流设施，水电气热等市政和产业园区基础设施。
最后说说我们坚持呼吁的货币政策调整。此次“国常会”给出了明确指示：坚持实施稳健货币政策并适时预调微调，加快落实降低实际利率水平的措施，及时运用普遍降准和定向降准等政策工具，引导金融机构完善考核激励机制，将资金更多用于普惠金融，加大金融对实体经济特别是小微企业的支持力度。
从表述看，“适时适度预调微调”变为“适时预调微调”，而且明确要求运用“普遍和定向降准”等手段，“降低实际利率水平”。国常会要求很到位，但执行过程中需要实实在在，不只需要“收短放长”的对冲式操作，同时更需要在基础货币数量投放上加大力度，通过提高M2的含金量而激励股票市场健康发展，在拉动经济增长的同时，也为修复中国资产负债表做出应有的努力。这是全球经济和中国经济现实状况向货币政策当局客观要求，尤其是后者，关乎国家金融风险的化解。
（来源：钮文新的财富号 2019-09-06 11:00） [点击查看原文]
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