引言
稳增长和保目标(GDP翻番)仍是硬要求,这意味着2020年的GDP增速难以显著低于6%。会议提出2020年要“保持经济运行在合理区间”,“确保全面建成小康社会和‘十三五’规划圆满收官”,并强调“实现全面建成小康社会和‘十三五’规划目标任务是明年全工作的重中之重”,意味着2020年GDP比2010年翻番目标仍要完成。 本次会议来看,对积极财政的预估仍然不够积极。在三大攻坚战、宏观稳杠杆的大背景下,虽然淡化结构性去杠杆,但是要求继续压缩一般性支出,强调重点领域保障,支持基层保工资、保运转、保基本民生。我们认为,赤字率估计将继续控制在3以内。 2020年积极的财政政策核心要大力提质增效,更加注重结构调整,坚决压缩一般性支出,做好重点领域保障,支持基层保工资、保运转、保基本民生。财政政策会更强调社会保障,市场预期的财政刺激不会出现。 货币政策方面,会议指出,稳健的货币政策要灵活适度,保持流动性合理充裕,强调“降低社会融资成本”,并要求,深化金融供给侧结构性改革,疏通货币政策传导机制,增加制造业中长期融资,更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。这意味着利率调整是2020年的核心主线。
相比去年会议“强化逆周期调节”的措辞,今年提出了更高要求,强调“要科学稳健把握宏观政策逆周期力度”。考虑到今年在描述形势时提到了“结构性、体制性、周期性问题相互交织”,并再度重提了“三期叠加”影响,明年的逆周期力度可能会与市场此前预期有所不同,大规模总量刺激不会出现,而是会更加注重对结构层面的支持。要通过逆周期调节,使整个宏观大环境保持稳定。 地产方面,2019年中央经济工作会议重新强调坚持房住不炒,全面落实因城施策,稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制。做好城市困难群众住房保障工作,加强城市更新和存量住房改造提升,做好城镇老旧小区改造,大力发展租赁住房。这意味着房地产市场并不会放松,会进入一个存量发展的阶段。旧城改造相关的建材、电梯、环保等行业存在投资机会。 此外,中央经济工作会议提出,要加快落实区域发展战略,完善区域政策和空间布局,发挥各地比较优势,构建全国高质量发展的新动力源。我们认为,这将促进我国区域经济增长新引擎快速形成,经济增长的巨大潜力将进一步显现。
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