刚刚过去的周末对于意大利而言无疑是一场公共安全危机的从天而降，境内确诊病例从2月20日的寥寥数人激增至2月23日的152人，病亡人数已增至3名，2月24日意大利确诊和死亡人数更分别攀升至219人和5人。意大利总理孔特表示，其对病例数量“爆炸式激增”感到震惊，并呼吁意大利各政治力量摒弃前嫌共同应对紧急情况。
意大利此次病例数目的爆炸式增长，主要源于发生于该国北部的两起聚集性传染时间，即1月份自中国回国的意大利公民，在观察期未出现症状后外出与亲友聚餐，造成大规模传播。同时，意大利《共和报》报道称，一名事后被确诊的男子曾在意大利北部多个地区参加足球比赛和马拉松等活动，其作为“超级传播者”的风险极高。因此，意大利疫情的突然爆发，根本上还是由于病毒的潜伏期长、症状辨别难度高，使归国人员防控中出现疏忽状况，加之此前病例人数较少令意大利及整个欧洲并未进行高度戒备，给病毒扩散带来了可乘之机。
然而，意大利的大面积爆发已经给北方地区造成严重影响，此次的两个感染集中爆发地分别位于米兰和威尼斯两座名城附近，威尼托大区和伦巴第大区已经宣布了相应的封锁措施，预计11个市镇的5万居民将被限制出入流动，并派出警力到主要交通要道上进行巡逻。威尼斯一年一度的狂欢节及数场意大利足球甲级联赛比赛被迫叫停，学校、博物馆、歌剧院等公共设施被迫关闭，部分地区出现对生活必需品和防疫物资的恐慌性抢购。
可以预见的是，意大利经济将在近期受到一定的冲击。长期以来，意大利的经济重心即在北部的威尼托和伦巴第地区，占到意大利经济总量的1/3，也是汽车、航空等高端制造业以及服装、艺术设计等时尚产业的聚集地，同时米兰和威尼斯也是对游客有着很大吸引力的旅游城市，此次被迫中止的威尼斯狂欢节每年都将吸引大量游客，旅游业亦贡献了意大利国内生产总值的6%。
同时，意大利北部与法国东部及瑞士提契诺州和格劳宾登州接壤，产业链联系紧密，每年约6.8万人从意大利进入瑞士工作。意大利政府的管控措施将广泛影响该地区制造业、服务业以及跨境商贸活动，使得本已陷入低迷状态的意大利经济雪上加霜。
2019年第四季度意大利经济出现0.3%的萎缩，全年增长率仅为0.2%，远远低于欧元区1.2%的水平。市场亦对意大利经济前景表示悲观，意大利富时MIB股指在24日大幅下跌4.6%，是自2016年6月以来的单日最大跌幅。
进一步看，意大利疫情的爆发很可能向欧洲扩散，并且对整个欧洲经济产生影响。由于欧洲26个国家实行无相互边境检查的申根区制度，给跨国人员、货物、车辆流动的监管与追踪带来困难，同时如意大利此次由于隔离期结束后发病传染的预防难度极大，使得各国均面临疫情突然“爆炸式增长”的风险，若这种人员和物流的隔离以及紧急防控措施的大范围采用，恐怕对各行各业均将造成显著冲击，内需和外贸的下降亦不可避免。
同时，口罩等必须物资在欧洲亦出现紧缺状况，令全民防疫面临物质挑战。法国卫生部长奥利维尔韦兰表示，欧洲国家应共同讨论如何应对意大利的疫情增长，法国将“保持密切关注”。
当前，包括意大利在内的一些国家已经有些风声鹤唳。意大利极右翼政首萨尔维尼利用疫情的恐慌，推动国内反移民情绪上升，并对政府的应对态度与措施报以质疑和反对之声，呼吁临时暂停《申根协定》以应对疫情。奥地利则在23日晚间因一班奥意之间的火车出现发热者，而一度暂停了运营。
但从欧盟反映来看，欧洲国家并不希望将疫情的恐慌放大扩散，甚至影响到欧盟内正常的人员货物流动。意大利前总理、欧盟委员会经济金融委员真蒂罗尼表示，我们对疫情的担忧很正常，但不必恐慌，欧盟也对意大利政府的各项措施充满信心。
欧盟各国卫生部门也在24日召开电话会议讨论疫情形势防控，但意大利政府和欧盟方面均不支持暂停申根制度，显示欧洲整体在疫情面前仍然要坚守其经济社会理念不被恐慌所绑架。
从此次意大利的疫情可以看出，重大公共卫生事件在全球化的时代里是全人类共同面对的挑战，几乎不可能在此独善其身。而各国在采取有效措施积极防控的同时，也应坚定信心，秉持自由开放的理念和相互合作的诚意，并对借疫情散播恐慌甚至种族主义进行坚决抵制，才是为全人类健康福祉负责的做法。
作者为中国现代国际关系研究院欧洲研究所助理研究员
（校对：翟军）
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