2003年国内发行了首只名称为债券指数基金的产品，实际上是股债混合指数基金，首募9亿元，跟踪指数为标普中国全债指数和标普中国A股综合指数，其后公募债券指数基金的发展一度陷入停滞，直到2011年才重启，2011年成立了国内首只真正的债券指数基金，初始规模为1.2亿美元，跟踪指数为Markit指数公司编制发布的iBoxx亚债中国指数，由国债、政策性金融债及超AAA的信用债构成，2013年国内成立了首只债券ETF产品，样本是5年国债，共募集86亿元。除2016年及2018年因债牛驱动而大量发行外，债券指数基金每年发行量都不大，债券指数基金总规模在13-16、17-18期间维持平稳不变。2018年四季度起，债券指数基金大量发行，规模有所增长。虽然债券指数基金规模近年来发展迅速，但是相较于成熟市场，仍有巨大的发展潜力。
从国内目前存量的债券指数基金情况来看，债券指数基金持有人以机构客户为主，主要是对于银行投资者，投资公募基金可以享受税收优惠，又因为债券指数基金指数编制方法公开、底层资产透明。从产品类型上看，债券指数基金主要以政金债指数基金为主，与成熟市场相比，种类相对单一，在产品设计上还有很大的发展空间。费率方面，目前国内指数基金加权平均费率为 0.22%，对比美国债券指数基金0.07%的费率水平，还有很大的下降空间，但是由于债券指数基金还处于发展初期，从人员、技术、设备角度来说成本压降的压力还比较大，未来规模效应显现后才能看到费率的显着下降。从条款上来看，债券指数基金的投资比例限制多数与其他类型债券基金一致，对于采用完全复制法构建组合的债券指数基金，可以突破债券基金双十的比例限制。
目前市场上主流的指数复制方法有：完全复制法、优化复制法和抽样复制法。股票类指数基金多采用完全复制法，而债券指数基金多采用抽样复制法，主要由于债券数量众多，而流动性分化，部分债券难以在市场上以合适的价格买到足够的数量，同时部分债券外部评级有效性也有所瑕疵。采用抽样复制法影响产品对指数的跟踪准度，带来很大的管理难度，目前市场上大部分基金的跟踪误差在0.5%-1.5%区间，但是也有部分债券指数基金偏离程度超出2%。
国内债券指数基金尚处在发展的初期阶段，人员配置、技术水平、产品设计、指数多元化方面都有一定的提升空间，但是对比成熟市场中债券指数基金在债券基金的占比，考虑机构对债券指数基金的需求，以及在中美利差维持高位海外投资者对债券指数基金存在需求等方面，国内的债券指数基金会有很大的发展空间。
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