在新能源汽车发展的历史中，中国以及全球各国政府都扮演着非常重要角色。各国政府都努力推动新能源汽车的发展，以改善国家内部能源结构，减少对外部传统能源的依赖。同时，这也是促进需求的提升和车企的技术进步。

中国新能源政策


通过补贴来推动国内新能源汽车的发展。补贴一方面可以直接刺激消费需求。另一方面，补贴也会刺激供应端的生产企业进行技术推动和升级，从而反过来推动消费需求。这就促进了新能源汽车从需求端到供应端的良性循环。

目前，在新能源汽车方面，中国的政策主要是财政补贴、免征购置税和双积分政策。

财政补贴和免征购置税是对于购车用户端的补贴，是对需求端的刺激政策。简单理解就是用户在购车需要花的钱少了。财政补贴和免征购置税这两项政策目前都延长至2022年。我们认为补贴政策延长一方面是促进汽车行业进入复苏，另一方面也是间接帮助中国车企尽快从疫情的影响中恢复。这也是我们判断明年中国汽车行业将从周期是复苏阶段进入成长阶段的原因之一。根据2020年11月20日财政部下达了2021年新能源汽车补贴预算，共安排375.8亿元补贴，其中包含新能源公交车运营补助156.9亿元和2016-2018年的新能源汽车推广补贴。

双积分政策更多的作用是体现在对于车企中对新能源汽车的投入的刺激。所谓双积分指的是每个汽车厂商都需要生产新能源汽车。无法生产新能源汽车的车企或者无法生产足够比例的车企可以向新能源积分富足的车企购买积分来达到政府要求。在2020年6月发布的新版双积分政策中，明确了2021年、2022年和2023年新能源积分比例要求为14%、16%和18%。工信部也指出，按照这一比例，中国新能源汽车产销占比在2025年将达到汽车总量的20%。双积分政策在促进中国新能源汽车技术创新和新能源车推广发挥重大作用。根据工信部的数据，2019年，中国行业平均油耗实际值达到5.5升/100公里，较2016年下降了10%。双积分政策也为造车新势力，如特斯拉、蔚来等，带来额外的收入。

中国限购政策为缓解城市交通拥堵问题，目前中国许多主要城市都对汽车实行限购政策。以上海为例，2019年上海车牌个人额度约11.2万辆，平均拍卖成交价高达9万元。而针对新能源汽车，上海目前实行免费不限量发放新能源专用车牌，除中央财政补助和购置税减免外，还额外对购买新能源汽车的消费者给予5000元充电补助。这类政策将有效刺激消费者购买新能源汽车。限购政策更多是促进一二线城市的新能源汽车需求。

汽车下乡政策针对中国广大的乡镇地区，国家也持续出台一系列对新能源汽车利好的政策。今年下半年，工信部等三部门开展新能源汽车下乡活动，以促进新能源汽车在农村市场的渗透。截至今年10月，已有24家车企61款车型参与了新能源汽车下乡活动，农村消费者将得到国家和车企的双重补贴。结合以旧换新补贴（将老旧汽车更换为低排量汽车将获得补贴）等政策，农村市场对新能源汽车的接受度将不断提高。因此，相对而言，一些性价比较高的、价格区间较低的是乡镇地区的主力，例如五菱宏光MiniEV虽然不符合国内新能源补贴要求，但是依然一经推出就销量迅速攀升。

海外新能源汽车行业政策


不仅仅是中国，欧洲、美国、日本等国家和地区都有不同程度的对于新能源汽车的政府规划或者长期目标。这些海外发达地区的新能源汽车发展政策在一定程度上与环境保护和降低对外部石油依赖有一定的关系。欧盟碳排放考核要求，2021年全部车型要满足平均乘用车单车碳排放降至95g/km，并且要求到2030年需要在2021年基础上减少37.5%，对应约59.4g/km。这些政策包括新能源汽车产销量要求、政府补贴、充电设施建设等。下表中，德国曾提出新能源汽车的国家计划，目标在2050年实现城市交通基本无燃油车的目标。另外，德国和法国也都对于电动汽车的明确补贴。例如，在美国销售的特斯拉Model3就有加州1500美元的清洁燃油补贴。

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转自wind《浦银国际新能源汽车投资手册：站在黄金十年的起点，买还是不买？》

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