1.从“污染防治”到“碳达峰、碳中和”,低碳政策高度契合我国经济转型和高质量发展的长远目标。

我们认为,未来绿色发展的核心在于“碳达峰、碳中和“,强调全方位推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费,这与“十三五”强调的污染防治攻坚战的表述发生了很大变化,其原因在于低碳是国际的共同目标、也是大国博弈发展权利争夺的关键点,更是我国经济转型、高质量发展的迫切需求,虽然实现目标难度较大,但也是必须要做的工作。

2.绿色基建是首要工作目标,数字经济是未来的有效赋能。

在具体工作上,以节能环保、清洁生产、清洁能源为重要突破口,同时强调全流程与数字经济的融合发展,我们认为这是从工作基础、经济性层面的一种通盘考虑;前期节能环保已经取得了阶段性成果,另一层面光伏、风电行业基本实现平价,且具有较强的国际竞争力,因此,绿色基建——新能源、环保设施建设是首要的工作目标,数字经济则是有效赋能。而对于绿色低碳发展的关键技术和较难实现的工艺流程上的升级、节能减排,则需要通过创新、金融及市场方面的措施加以实现。具体需要达到的目标是 2025 年产业结构、能源结构、运输结构发生明显优化,能效提升、清洁能源、清洁生产比率大幅提升;2035年,绿色产业、 能源资源利用效率达到国际先进水平。

3.健全绿色低碳循环发展的生产、流通、消费等重要体系是发展的重要抓手。

在生产体系绿色低碳转型方面,主要涉及的行业包括钢铁、石化、化工、有色、 建材、纺织、造纸、皮革等,主要强调:

1)再制造能力,强化循环利用;

2)清 洁生产,对双超双有高耗能进行强制性审核;

3)强化排污规范性、加强工业废 物管理

在农业层面,主要强调:

1)绿色种植、绿色养殖、推广绿色产品,

2)强化污、 秸秆综合利用及农膜治理,

3)推动耕地保护、农药减量、推动节水措施等,

4) 推进产业融合,实现经济效益。

在服务业绿色发展层面:推进绿色流通水平,同时做好数字经济赋能,倡导商贸企业绿色升级,在绿色环保产业层面,打造一批大型绿色产业集团,引导中小企业聚焦增强技术核心竞争力,推动三方治理模式等。

在产业园和产业集群层面:推动园区综合能源项目,配套建立危废基础贮存、处理设施。

在绿色供应链层面:鼓励全生命周期绿色环保,推动绿色设计、选择绿色材料、实施绿色采购、打造绿色制造工艺、推行绿色包装、开展绿色运输、做好废物回收处理。

在流通体系绿色低碳转型方面:

1)最核心的是调整运输结构,推广绿色低碳的 运输工具,优先使用新能源或清洁能源汽车以及船舶等;

2)同时提高运输组织 管理效率、利用数字化手段建立数字化物流、仓储平台;

3)强化再生资源回收, 推动垃圾分类和再生资源回收“两网融合“,实施生产者责任延伸制度,加强废 纸、废塑料、废旧轮胎、废金属、废玻璃等回收。

4)建立绿色贸易体系,严控 高污染、高耗能产品出口,推动国际互认机制。

在绿色体系循环发展低碳转型方面:

1)加大绿色产品的采购范围;

2)强化绿 色电力消费,推广绿色证书交易;

3)倡导绿色生活方式,推进垃圾分类、塑料 治理、绿色出行、并开展爱国卫生运动。

最重要的措施是加快基础设施的绿色升级。

1)核心是推动能源体系绿色转型,完善能源消费总量和强度双控制度,大力推进风电、光伏发展,因地制宜发展水能、地热能、海洋能、氢能、生物质能、光热发展。加快大容量储能技术研发和推广。严控新增煤电装机,开展二氧化碳捕集、利用及封存示范。

2)推进城镇污水管网全覆盖,“厂网一体化”及污泥无害化处置设施,因地制宜布局污水资源化。推进垃圾焚烧发电,做好餐厨垃圾处理。

3)在绿色交通层面,推动绿色公路、绿色铁路、绿色航道、绿色港口、绿色空港,加快新能源车充换电及加氢站建设。推动建筑垃圾资源化利用。

4)最后以监管为重要抓手,推动绿色收费价格机制、财税支持、绿色交易机制以及推广绿色金融手段。

风险提示:投资人应当认真阅读《基金合同》、《招募说明书》等基金法律文件,了解基金的风险收益特征,并根据自身的投资目的、投资期限、投资经验、资产状况等判断基金是否和投资人的风险承受能力相适应。基金的过往业绩并不预示其未来表现,基金管理人管理的其他基金的业绩并不构成基金业绩表现的保证。基金有风险,投资需谨慎。

转自光大证券-新时期绿色发展的核心,正在向低碳转变——《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》解读

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