两会速递，重点解析

关键词解读：

疫苗：

有序推进疫苗研制和免费接种，提高科学精准防控能力和水平。

养老：

实施积极应对人口老龄化国家战略，推动实现适度生育水平，逐步延迟法定退休年龄；健全多层次社会保障体系，基本养老保险参保率提高到95%。

住房：

解决好大城市住房突出问题，通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。

消费:

加快电商、快递进农村，扩大县乡消费。稳定增加汽车、家电等大宗消费，取消对二手车交易不合理限制，增加停车场、充电桩、换电站等设施，加快建设动力电池回收利用体系。发展健康、文化、旅游、体育等服务消费。

粮食：

保障粮食安全的要害是种子和耕地。建设国家粮食安全产业带。稳定种粮农民补贴，适度提高稻谷、小麦最低收购价，扩大完全成本和收入保险试点范围。稳定粮食播种面积，提高单产和品质。

注册制改革：

稳步推进注册制改革，完善常态化退市机制，加强债券市场建设，更好发挥多层次资本市场作用，拓展市场主体融资渠道。

国防：

全面加强练兵备战，统筹应对各方向各领域安全风险，提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力。优化国防科技工业布局，完善国防动员体系。各级政府要大力支持国防和军队建设，深入开展“双拥”活动，谱写鱼水情深的时代华章。

碳中和：

制定2030年前碳排放达峰行动方案。优化产业结构和能源结构。推动煤炭清洁高效利用，大力发展新能源，在确保安全的前提下积极有序发展核电。扩大环境保护、节能节水等企业所得税优惠目录范围，促进新型节能环保技术、装备和产品研发应用，培育壮大节能环保产业。加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。实施金融支持绿色低碳发展专项政策，设立碳减排支持工具。

数字中国：

加快数字化发展，打造数字经济新优势，协同推进数字产业化和产业数字化转型，加快数字社会建设步伐，提高数字政府建设水平，营造良好数字生态，建设数字中国。

创新：

完善国家创新体系，加快构建以国家实验室为引领的战略科技力量，打好关键核心技术攻坚战，制定实施基础研究十年行动方案，全社会研发经费投入年均增长7%以上、力争投入强度高于“十三五”时期实际。

重点关注解析：

１、GDP目标是6%。此前地方两会召开时，北京、上海、广东、江苏、山东等大部分经济大省设定的都是6%，这个目标最主要的考虑应该是保持官方表述的连续性。CPI目标是３％，CPI目标大部分年份设定的都是３％，所以这个目标值没有太大意义。今年完成GDP和CPI目标基本没有问题。

２、财政刺激力度比较超预期。赤字率３.２％，估算资金规模大致在３.５万亿左右，地方政府债３.７６万亿，不发行抗疫特别国债，合计规模７.２６万亿，只比去年少了１.２５万亿。基建投资领域第一次提到了“现代物流”，“现代物流”虽然去年也提到了，但是是放在制造业投资中的，今年放在了财政支出中。

３、货币政策相对中性，有一些超预期。“处理好恢复经济与防风险的关系”，“Ｍ２和社融与名义增速基本匹配”，都与之前的表态基本一致。“推动实际贷款利率进一步降低”有一些超预期，３月２日郭主席刚刚讲过预计贷款利率会有回升。

４、工作报告里第一次提到了劳动生产率，十四五期间全员劳动生产率增长高于国内生产总值增长。历史数据上，只有２０１９年劳动生产率增长超过实际GDP增长，其他年份劳动生产率都偏低。历史上美国提高劳动生产率的最核心举措是第一是增加联邦投资，比如政府增加教育、科技和培训支出；第二是促进业内竞争，美国劳动生产率有５０％来自于业内的自发竞争。

５、鼓励创新的方式：第一是中央本级基础研究支出增长１０.６％，这个表述是第一次提到；第二是将制造业企业研发费用加计扣除比例从７５％提高到１００％，大中型制造业企业Ｒ＆D支出占制造业净利润比重大致为１２.８％，粗略计算研发支出扣除比例提高到１００％后，会使得制造业整体利润提高３％左右。

６、对房地产的表述延续了房住不炒的定位，房地产政策放松的可能性比较低。

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