“十四五”规划全文提出“推动实现适度生育水平”,人口政策或将调整。

近年来我国新出生人口数量持续下行,预计2020年数据更为严峻,或将是引发生育政策调整的直接原因。

我们预计2020年全国的新出生人口约1290万人,同比下降12%,人口净增加270万人,同比下降42%。

若无政策调整,不排除“十四五”期间出现人口负增长的可能性。

预计第七次人口普查结果将在2021年4月公布,生育政策或将渐进式调整。预计将放开三孩生育,而生育鼓励政策将在未来十年循序渐进地加码。

短期来看,预计放开三孩生育可使新出生人口提升约10%。中性假设下,进一步考虑堆积效应,预计提升效果可到14%左右。

假设其他条件不变,则预计该效果足以使总和生育率维持在1.5-1.8之间。中长期来看,要将生育率维持在适度区间,仍需要生育鼓励政策的支持。