海南网络游戏产业将迎来新的发展机遇。
近日，国家发展改革委、商务部联合发文推出支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施。21世纪经济报道记者注意到，在游戏领域，文件明确要鼓励海南网络游戏产业发展，并探索将国产网络游戏试点审批权下放海南。
海南省电子音像出版社有限公司副社长李明在接受21世纪经济报道记者采访时指出，各类利好政策为海南成为下一个国产网游试点打下了稳固的基础，而海南自由贸易港在人才吸引、税收政策、海外投资政策、当地投资扶持等方面也为海南的游戏产业发展创造了优势。
有行业分析师向21世纪经济报道记者强调，目前海南的游戏产业发展还有很大空间，除了政策优惠扶持外，未来在硬件设备、研发人才和头部游戏企业布局等方面还需要更多积累。
下一个国产网游试点
4月7日，国家发展改革委、商务部对外发布《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》（以下简称《意见》），在“促进文化领域准入放宽和繁荣发展”这一大类中提到，将由中央宣传部牵头，鼓励海南网络游戏产业发展，探索将国产网络游戏试点审批权下放海南。
（图片来源：国家发展和改革委员会官网）
为何会探索将这一试点落地海南？
多位业内专家告诉21世纪经济报道记者，“利好政策”在其中起到的作用不可或缺。
海南省电子音像出版社有限公司副社长李明在接受21世纪经济报道记者采访时指出，海南的各类利好政策给当地网络游戏产业的发展奠定了稳固的基础优势，设立自贸港后，在人才吸引、税收优惠、海外投资政策以及当地扶持政策等方面利好措施的推进下，也进一步助推了网络游戏产业发展环境的优化。
从现状来看，海南的游戏产业也在加速发展。
据海南省工信厅公布的数据显示，仅2020年上半年，海南游戏产业等实现营收293亿元，占海南互联网产业营业收入的近六成。此外，海南生态软件园游戏企业数量已累计达到1140家，相比2018年增长了近3倍。
过去五年每年五亿资金发展互联网
21世纪经济报道记者关注到，海南对网络游戏产业的关注并非“一时兴起”。
2015年，时任海南省人民政府副省长的李国梁在中国游戏产业年会上宣布，从2015年起，海南决定五年内每年安排五亿元的专项资金用于支持互联网产业的发展和信息基础设施建设。
近年来，除硬件支持外，海南还针对人才等软件资源进行布局。
2019年，“海六条”的发布引发业界关注。在当年的全球电竞运动领袖峰会上，海南国际电竞港专项政策被正式推出。该政策着力于在资金、人才、税收、免签、赛事审批和传播上这六个方面逐步完善和推出相应的支持政策。
2021年1月29日，国家发改委印发《海南自由贸易港鼓励类产业目录（2020本）》中，也将“动漫及游戏制作、发行、交易、衍生品开发”纳入目录中，有效期截至2024年12月31日。
目前，海南的网速进步明显，这也为海南电竞产业的发展创造了优势。
1月16日，海南省新闻办举行海南“十三五”建设发展新闻发布会。发布会上提到，“十三五”期间，海南省光网总投资约213亿，在2021年全国宽带网速排名中，海南省由2015年初的第30名，提升到了全国第9名。“海南的网速优势可以助推电子竞技行业及其衍生行业，如电竞直播的发展。”李明在采访中指出。
从数据上来看，海南的游戏产业呈现出一种向上的发展态势，但多位专家告诉21世纪经济报道记者，目前海南的游戏产业发展还有很大空间，除了政策优惠扶持外，未来在硬件设备、研发人才和头部游戏企业布局等方面还需要更多积累。
以海南生态软件园为例，有行业分析师指出，海南在政策方面的持续支持，包括海南未来整个自贸港的建设以及在国家层面的战略定位，都会促使更多的游戏企业在海南布局。但从目前来看，游戏公司布局在海南的研发团队数量还是较少，未来除了政策优惠外，通过完善基础设施吸引更多研发团队落地海南，对于海南游戏行业的长远发展具有重要意义。
针对这一现象，监管部门也开始着手解决。
2020年6月23日，财政部、税务总局在《关于海南自由贸易港企业所得税优惠政策的通知》中强调，“减按15%的税率征收企业所得税”的优惠政策仅限于有实质性运营的鼓励类产业企业，条件不符合的企业将不得享受优惠。
研发型人才和头部游戏团队紧缺
不仅如此，本土游戏研发人才和企业的短缺也是海南亟待解决的问题。
分析师指出，在人才方面，由于优秀的院校以及研发型的人才仍旧集中在北上广深地区，国内真正的游戏核心基地也依然集中在这个区域，海南的游戏研发人才缺口不可忽视。对于头部团队的引入，海南也正在加紧落地。“如何让头部公司愿意把核心团队落地海南，也值得地方政府去思考。”上述分析师认为。
为借助政策优势，真正助推海南游戏产业的发展，多位专家强调，海南需要组建本土游戏研发人才团队，以及设立相应院校专业进行扶持，才能最大限度地帮助海南引进及培养游戏产业的相关人才。
值得关注的是，海南成为下一个网游试点后，也将倒逼当地网络游戏产业质量的提升。
李明在采访中向21世纪经济报道记者透露，现在海南每个月获批的游戏约在2至3款左右。海南作为下一个网游试点，各方对其游戏产业发展高度关注，因此出版方对于游戏的筛选会更细致，这也意味着对海南的游戏企业的研发过程有着更高的要求。“由于政策的鼓励，未来可以预见会有更多游戏企业蜂拥而至，这种情况下就要对出品的游戏‘优中选优’”。
(作者：卜羽勤,见习记者蔡姝越 编辑：曹金良）
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