不再新建境外煤电项目，这意味着什么？

中国将力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，这需要付出艰苦努力，但我们会全力以赴。中国将大力支持发展中国家能源绿色低碳发展，不再新建境外煤电项目。

中国海外煤电投资持续下降

我国是全球煤电装机容量第一大国，煤电装机容量和发电量均占全球总量的一半以上，中国也是境外最大的燃煤电厂融资方之一。不过，情况正在发生变化。中国已经逐步退出海外煤电投资。在实践层面，中国的海外煤电投资在过去几年持续下降，可再生能源投资则不断增加。2020年，包括太阳能、风能与水电在内的中国海外可再生能源投资，占海外能源总投资的比例已达57%，远超煤电投资。

对于中方做出的承诺，联合国表示，逐步在电力行业中淘汰煤炭是实现将升温幅度控制在1.5℃之内的最重要一步。在中国之前，欧盟、英国、美国、日本、韩国等国已正式宣布停止对海外煤炭能源项目融资。作为今年联合国气候大会的主席国，英国多次表示，希望今年的大会有助于将“煤电载入历史”。

国内外煤电政策一脉相承

在中国提出“双碳”目标一周年之际，中方在联合国重申完成“双碳”目标的决心，展现了中方对于构建人类命运共同体的坚定信念。同时，作为最大的发展中国家，中方还表示要支持其他发展中国家绿色低碳行动，体现了中国对全球气候行动的支持。

中国将严控煤电项目，“十四五”时期严控煤炭消费增长、“十五五”时期逐步减少。这句话的意思就是，中国会争取煤炭消费尽早达峰，“十五五”时期就要开始进入下降通道，说明中国政府已对国内煤炭消费制定了一个大框架。

总体上讲，随着全球经济复苏对能源需求的提振，对煤炭的需求是客观存在的，中国煤炭企业在海外市场也是有机会的。中国的煤电装备总体上来说效率很高、成本很低，可靠性、稳定性、先进性也有优势，在国际市场上是很受青睐的。

现阶段，除了煤炭装备优势之外，中国在核电、可再生能源的装备制造上也具有优势。全球130多个国家以各种方式提出了碳中和目标，可见减排已经成为大势所趋，继续在其他国家投资煤电项目可能面临资产搁置等风险。因此，尽管从短期看，煤炭的需求仍在，但从中长期来看，它将逐步转向非化石能源的发展。

面对海外市场正在悄然发生的转变，中国在这个时候主动提出不再新建境外煤电项目，不仅是给中国非化石能源装备更多走出去的机会，也是对发展中国家绿色低碳转型的大力支持，给它们提供更多成本相对较低的综合解决方案。