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中国证监会正着手对独立董事制度进行研究，将推进系统性完善相关制度安排，进一步厘清独董权责边界。
中国证监会副主席王建军12月4日表示，近期康美案引发了市场各方对独立董事制度的讨论。对各方完善独立董事制度的意见建议，中国证监会高度重视，已组织专门力量进行研究，将充分倾听各方意见，与相关部门积极沟通、推动系统性完善相关制度安排，进一步明晰独立董事权责边界，加强履职保障、完善责任机制，支持和督促独立董事切实履行诚信勤勉义务，努力形成各方归位尽责、市场约束有效的制度环境和良好生态。
加强投资者保护是注册制改革的基础
保护投资者合法权益是资本市场永恒的主题，没有投资者对市场的信任和信心，就没有资本市场的健康发展和兴旺发达。注册制改革必须全面坚持“尊重注册制基本内涵、借鉴国际最佳实践、体现中国特色和发展阶段特征”三个原则。
从注册制基本内涵看，注册制改革以信息披露为核心，要求发行人以投资者需求为导向，真实准确完整地披露信息。在做好事前审核、把好入口关的同时，更加注重事中监管与事后查处，既要督促市场主体归位尽责，又要保障投资者依法维权。
从境外最佳实践看，境外市场实施注册制的同时，都伴有一系列投资者保护的制度和机制，如美国的集团诉讼、公平基金制度，中国香港的责令回购制度等，形成了对财务造假等资本市场“毒瘤”的有力震慑。
从中国特色和发展阶段特征看，我国拥有全球规模最大、交易最活跃的投资者群体，目前投资者规模已超过1.9亿，其中97%为持股市值50万元以下的中小投资者。能否保护好广大中小投资者合法权益，是衡量注册制改革成功与否的一个关键标准。
证监会将推动系统性完善独董制度相关安排
针对判决独立董事承担连带赔偿责任，有意见认为，这对净化独立董事执业环境、完善上市公司治理具有重大意义，将促进独立董事更加勤勉尽责，实现优胜劣汰。也有意见提出，独立董事对上市公司虚假陈述承担连带责任，存在收入与责任不匹配、独立董事“不独不懂”等问题，建议完善相关制度安排。
对此，王建军指出，对上市公司独立董事制度，应全面、客观看待。上市公司董事会主要负责公司经营战略等重大事项，上市公司设独立董事是公司法规定的治理要求。自2001年中国证监会发布《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》以来，独立董事已成为上市公司完善治理结构、促进规范运作、保护中小投资者权益的重要一环，大部分独立董事都能恪尽职守、勤勉尽责，对提升公司治理效能发挥着重要作用。独董制度已成为上市公司治理区别于非上市公司的显著标志。
他还透露，下一步，中国证监会将坚持敬畏市场、敬畏法治、敬畏专业、敬畏风险、发挥合力的监管理念，把保护投资者合法权益作为监管工作的出发点和落脚点。积极推进代表人诉讼常态化，不断完善适当性管理、公开征集股东权利、纠纷在线诉调对接等各项投资者保护制度，切实增强投资者的获得感和安全感，为全面推行注册制改革创造良好的环境和条件，努力打造规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。
来源：上海证券报
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