来源：中国证券报
上海市人民政府5月29日发布《上海市加快经济恢复和重振行动方案》，共包括50条政策措施，主要涉及助企纾困、复工复产等“四大板块”。
在新闻发布会上，上海市委常委、副市长吴清表示，下一步，将确保各项政策以最快速度落实落地，高效直达市场主体。同时，将根据国家新出台的政策、企业反映的问题和诉求，及时补充和刷新政策，加强督促检查和政策评估，全力以赴抗疫情、稳经济、促发展。
为各类市场主体纾困解难
吴清表示，针对企业实际困难，从阶段性缓缴“五险一金”和税款、扩大房屋租金减免范围、多渠道为企业减费让利、加大退税减税力度、发放援企稳岗补贴等方面，综合施策，实施“缓免减退补”政策，多管齐下为企业减负。
《方案》提出，在缓缴方面，餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业以及受疫情影响经营困难的中小微企业和个体工商户可缓缴社会保险费，用人单位可申请缓缴住房公积金，纳税人可延期纳税申报或申请延期缴纳税款。
在减免方面，除减免房租外，对符合条件的企业减免房产税和城镇土地使用税，对非居民用户给予3个月应缴水费、电费、气费10%的财政补贴，免收3个月单位生活垃圾处理费等。
在退税和补贴方面，进一步加大增值税留抵退税政策力度，在更多行业实施增值税存量和增量全额留抵退税，对餐饮、零售、旅游、交通运输、文体娱乐、住宿、会展等困难行业企业给予每人600元一次性稳岗补贴，每户企业补贴上限300万元，对符合条件的用人单位按每人2000元给予一次性吸纳就业补贴。
上海市政府副秘书长、发展改革委主任华源表示，经初步测算，本轮《方案》提出的政策措施叠加3月底上海市政府出台的“21条”政策，预计全年将为市场主体减负各类资金规模达到3000亿元。
上海交通大学大零号湾专项办副主任张志刚表示，政策对房屋租金减免范围进一步扩大，鼓励引导商业综合体、产业园区等非国有房屋业主或经营管理主体向小微企业和个体工商户给予租金减免，能够有效帮助其降低经营成本，助力快速恢复发展。
取消企业复工复产白名单制
现阶段，复工复产、复商复市是当前各类企业关注的焦点。
针对复工复产卡点堵点，《方案》提出了分类指导、动态修订复工复产复市疫情防控指引、取消企业复工复产复市不合理限制。6月1日起取消企业复工复产白名单制，扩大企业防疫和消杀补贴范围，建立健全长三角产业链供应链互保机制，畅通国内国际物流运输通道等政策措施，全力支持和组织推动各行业领域企业复工复产复市，稳步提高企业复产率。
对于在建项目的复工复产，《方案》提出，指导建筑工地落实防疫措施，具备条件的项目做到“应复尽复”，保障在建项目连续施工。同时，加大新开工项目协调力度，优化政府投资项目审批程序，促进新项目开工建设。积极采取容缺后补等方式，加快推进重大产业项目开工建设。
多措并举稳外贸稳外资
围绕稳外资稳外贸、促进消费加快恢复等方面，《方案》提出了一系列有力度的政策举措，全面增强经济内生动力。
《方案》提出，在稳外资方面，建立重点外资企业复工复产专员服务机制，启用重大外资项目线上服务系统，提前启动2022年上海市鼓励跨国公司地区总部发展专项资金申报工作，进一步支持跨国公司在沪设立地区总部和外资研发中心。在稳外贸方面，加大出口退税、出口信用保险等支持力度，鼓励港航企业减免货物堆存费和滞箱费，助力外贸企业履约订单。
在促消费方面，年内新增非营业性客车牌照额度4万个，按照国家政策要求阶段性减征部分乘用车购置税，对置换纯电动汽车的个人消费者给予一次性10000元补贴，支持大型商贸企业和电商平台发放消费优惠券，支持文创、旅游、体育产业发展，大力促进消费加快恢复。
同时，《方案》提出，进一步扩大民间投资领域，鼓励和吸引更多社会资本参与市域铁路、新型基础设施等一批重大项目，鼓励民间投资以城市基础设施等为重点，通过综合开发模式参与重点项目建设。
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