近日,北京老龄工作委员会办公室、北京市老龄协会在中国国际服务贸易交易会-2022智慧康养高峰论坛上发布《北京市老龄事业发展报告(2021)》,报告显示北京正式进入中度老龄化社会。在社会老龄化不断加深的背景下,一系列严峻的挑战随之而来,我们该如何应对呢?
据报告显示,截至2021年底,北京60岁及以上常住人口441.6万人,占常住总人口的20.18%。65岁及以上常住人口311.6万人,占常住总人口的14.21%,是近5年增长幅度最大的一年。
数据来源:《北京市老龄事业发展报告(2021)》,截至2021年底
一、 什么是中度老龄化社会?
根据联合国的划分标准,当一国60岁及以上人口比例超过10%或者65岁及以上人口比例超过7%,则认为该国进入老龄化社会;当60及以上人口比例超过20%或65岁及以上人口比例超过14%,则认为该国进入中度老龄化社会,也可以说是老龄社会。2021年,北京市60岁及以上常住人口占比首次突破20%、65岁及以上常住人口占比首次突破14%,标志着北京已进入中度老龄化社会。
二、 老龄化社会将面临哪些问题?
当社会进入老龄化,会产生很多棘手的问题,其中最明显的一点就是大家的养老压力会普遍上升。以北京为例,从老年抚养系数的角度来看,按15-59岁劳动年龄户籍人口抚养60岁及以上户籍人口计算,北京市老年抚养系数为47.3%,即北京市每2.1名户籍劳动力在抚养1名老年人;按15-64岁劳动年龄户籍人口抚养65岁及以上户籍人口计算,老年抚养系数为30.0%。总体来看,老年抚养系数的增速已经高于少儿抚养系数。
三、 如何应对老龄化社会?
随着老龄人口增多,提升老年人的获得感、幸福感、安全感变得尤为重要,政府也在积极行动,有序推动老龄事业的发展。
1、不断优化顶层设计
着眼人口老龄化发展全局,政府正在不断加强顶层设计,制定实效的重大政策,以及搭建成熟的制度框架,通过全面、系统、持续的干预政策,积极应对老龄化社会带来的挑战。
比如,此前国务院就发布了《关于推进基本养老服务体系建设的意见》、《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》、《关于促进养老托育服务健康发展的意见》等文件,以不断促进养老服务水平的提升。
2、持续提升社会保障水平
为了进一步提高老年人养老收入,相关部门持续推进企业职工基本养老保险,全国统筹
完善城乡居民基本养老保险制度。同时,鼓励发展企业年金、职业年金并规范发展第三养老支柱,推动个人养老金发展。此外,通过建立互助共济、责任共担的多渠道筹资机制和公平适度的待遇保障机制,逐步建立长期护理保险制度;提高特困人员供养服务机构兜底保障能力和服务质量等举措全面提升社会保障水平。
3、提质增效医养结合
我国的老龄化特征具有几个特点:人口规模大、发展速度快、发展不平衡、老龄人健康问题突出,医养结合是社会刚性需求,这也是许多国家应对老龄化的共同选择。
提高医养结合服务的可及性和便利性变得尤为重要,大多数老人会选择居家养老,身患疾病或者行动不便需要照顾的老人,也都集中在社区。因此,重点提高居家和社区医养结合服务质量成为养老的重要任务。一方面,要鼓励社区卫生服务机构、乡镇卫生院、养老服务机构等在社区设立医养结合服务设施。另一方面,可以通过互联网医疗等创新方式,让老年人不出门也能享受高质量的服务。
鉴于以上措施都是从政府层面展开的,那么,对于个人来说,有什么应对老龄化的好方法呢?
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