01
陕西境内的“南水北调”
7月9日上午，黄金峡水利枢纽正式下闸蓄水，标志着引汉济渭调水工程即将全面完工，进入投产运行阶段。
黄金峡水利枢纽位于汉中市洋县境内，被视为引汉济渭的“水龙头”。随着“水龙头”开始工作，西安即将喝上汉江水。
到过陕南、湖北的人，对汉江绝不陌生。作为长江最长的一条支流，汉江无论在历史文化上，还是资源重要性上都久负盛名。《诗经》《楚辞》皆有记录和赞颂汉水的篇章。《孟子•滕文公下》有云：“水由地中行，江、淮、河、汉是也”，汉江与长江、黄河、淮河并列。
汉江发源于秦岭南麓陕西宁强县境内，流经沔县（现勉县）称沔水，东流至汉中称汉水，安康至丹江口段古称沧浪水，襄阳以下别名襄江、襄水，全长1577公里。虽然汉江流域面积只占陕西的26.7%，平均径流量却占了全省一半以上，是陕西水量最为充沛的河流。
在现代，汉江上建成了红寺坝、强家湾、丹江口、石门等多处水利枢纽，让江水发挥发电、灌溉、航运等效益，保证了沿江农业生产和供水。
我国战略性工程“南水北调”，中线起点就位于汉江中游的丹江口水库。自2014年通水以来，近十年北京、天津、河北、河南都喝上了汉江水，华北一批河湖也获得生态补水。
即将全面完工的引汉济渭，相当于陕西境内“南水北调”，总投资约516亿元，被列入“十三五”国家节水供水重大水利工程。建成后，每年可从汉江调水15亿立方米到渭河流域关中地区，涉及西安、咸阳、渭南、杨凌、西咸新区等地超过1400万人。
02
西安生活用水从哪里来
有水才有生命，才能滋养田地、养活人口。人类的城市、村庄大多傍水而建。农耕时代，城市生活取材于山，大山犹如天然屏障。我国四大古都，无一不是依山傍水。
西安地处关中平原，背靠秦岭，兼有渭、泾、沣、涝、潏、滈、浐、灞八水，但历经千年消耗、污染、地质构造改变及不合理利用，到了近代，西安竟成了缺水城市。
西安第一个自来水厂1952年投产。但随后很长一段时间里，城市供水主要是靠打深井抽取地下水。20世纪60年代至90年代，西安遭遇过多次水荒：学校放假、工厂停产、自来水停水……1980年代，全国严重缺水的40个城市中，西安曾居首位。
由于超采地下水引发地面沉降，西安主城区一半面积形成了地下水下降漏斗区。20世纪末，钟楼下降约30厘米，大雁塔则从16世纪就开始倾斜，到1996年倾斜度超过1米。这迫使西安不得不从2009年开始实施地下水回灌，帮助大雁塔改“斜”归正。
为了补上缺水短板，1987年西安开工了黑河引水工程，一期工程石砭峪到西安的引水暗渠在1990年贯通，曲江水厂建成。1996年初，黑河引水二期工程建设开工，同年6月，石头河水库开始向西安供水，至此，黑河、石头河、石砭峪、田峪、沣峪实现五水并流。
1998年，国家向黑河水利枢纽工程注入4.6亿元基础设施建设专项资金，大大加快工程建设进度。2003年12月，黑河引水工程全面建成，向西安年供水4亿多立方米。
但随着城市发展、人口增加，西安仍面临用水挑战。2003年-2023年，西安人口增长近两倍，建成区面积则扩充3倍有余。目前，西安主城区80%的生活用水，仍来自黑河引水系统，同时从宝鸡石头河、柞水干佑河等引水。
迄今为止，西安仍是国内水资源匮乏城市之一。2020年西安人均水资源占有量193立方米，约为全陕西五分之一，全国十分之一。同为西北省会城市，银川人均水资源960立方米，兰州742立方米，西宁570立方米，乌鲁木齐300多立方米，均高于西安。
官方预测，2025年西安常住人口将超过1400万，主城区需增加30万吨/日供水能力。
03
水势决定城运
2019年发布的《国家节水行动方案》提到：中国人多水少，水资源时空分布不均，供需矛盾突出。全国300个城市存在不同程度缺水，旱的旱涝的涝，引调水势在必行。
就城市发展而言，水是刚性约束。全国一线及新一线城市里，位于长江流域的基本不差水——上游的重庆，中游的武汉、长沙，下游的杭州等人均水资源均超过1000立方米，上海、成都等虽相对偏少，但人均也都达到数百立方米。
北方黄河沿线普遍缺水。其中西安、郑州非常典型。两城人口均超过千万，同为国家中心城市，都面临都市圈建设，也都依赖外调水源。相比之下，郑州缺水更甚，人均水资源占有量仅97.6立方米，从黄河、丹江等引水，受益于南水北调中线工程。
水资源丰简与否，影响地方经济与产业结构。例如，水资源丰富的苏州、上海等地制造业门类相对齐全。北方地区不少城市，早些年曾因缺水而错失投资机会。
某种程度上，西安未来以创新为主打，确立的电子信息制造、汽车制造、航空航天、高端装备制造、新材料新能源和生物医药等六大支柱产业——不光是出于科教基础雄厚、产业结构转型升级的考虑。从生产条件看，其中大部分产业相对不那么“耗水”。
当然，引汉济渭全面完工，意味着汉江经南水北调“支援”北方兄弟城市之后，将在陕西省内经济发展重镇——西安及关中地区贡献更多力量。
但问题来了，引水调水也可能牵扯到水权利益。未来，引汉济渭与南水北调中线水源区重合，是否会导致争水情况？实际上，引江补汉工程也已经在2022年开工——“引江补汉”是从长江干流挖一条人工运河向汉江“补水”，满足丹江口大坝以下需水要求。
水势决定城运。以水定城、以水定人、以水定产，是城市发展的根本逻辑之一
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