将加快完善科技金融服务体系

“促进科技与金融深度融合，对实现高水平科技自立自强、建设现代化产业体系、推动高质量发展至关重要。”7月27日，国新办举行 “金融支持科技创新 做强做优实体经济”国务院政策例行吹风会，科技部副部长吴朝晖在会上表示，下一步，科技部将着力深化科技体制改革，加快完善科技金融服务体系，推动科技金融措施更加精准、更加系统，促进科技—产业—金融良性循环，为高水平科技自立自强作出贡献。

　　吴朝晖例举了一组数据：截至今年6月底，科创板上市企业542家，总市值达6.72万亿元；北交所上市企业204家，总市值超2668亿元。在金融的助推下，我国全球创新指数排名上升至第11位，正在蹄疾步稳地向建设科技强国迈进。

　　“在各部门和金融机构的支持下，金融支持科技创新的力度、广度、精度不断提升，科技、产业、金融相互塑造、紧密耦合、良性循环的格局正在形成。”吴朝晖介绍说，科技部始终把促进科技与金融融合，打通科技、产业、金融通道作为科技体制改革攻坚的重点内容，主要工作体现在5个 “持续”上。

　　主动加强与金融管理部门的合作，科技金融政策体系持续完善。与中国人民银行研究加大力度支持科技型企业融资的若干举措；与国家金融监管总局推动科技信贷服务水平不断提升；配合证监会创设科创板、建立北交所，科技型企业上市融资渠道更加通畅。

　　发挥再贷款货币政策工具激励作用，银行向科技型企业投放贷款的积极性持续增强。与中国人民银行实施4000亿元科技创新再贷款，引导21家全国性金融机构为符合条件的高新技术企业等提供低成本信贷支持。

　　深化“一行一策”合作，差异化的科技金融服务模式持续优化。与国家开发银行实施100亿元专题债促进成果转化；与中国工商银行开展专项行动每年新支持千家高新技术企业；与中国农业银行紧扣农业科技园区强化金融服务；支持中国银行设立目标规模300亿元的科创协同发展母基金；将建设银行纳入国家科技成果评价改革试点，优化科技信贷服务。

　　发挥国家科技成果转化引导基金作用，社会资本投早投小投硬科技的导向持续凸显。转化基金目前已设立36只子基金，在项目层面带动社会资本投资超过1000亿元，放大比例1∶18。在已投企业中，中小微企业占比超过90%，已有36家企业在科创板上市。

　　加强科技数据共享利用和信贷模型建设，科技型企业融资的便利性持续提高。与金融机构共享40万家高新技术企业、50万家科技型中小企业信息，在高新区实施“企业创新积分制”，仅2022年积分企业获得银行授信1178.6亿元。

　　吴朝晖特别提到了“企业创新积分制”的有效尝试。他介绍说，近几年来，科技部与相关部门、银行合作，推动银行业金融机构以企业创新积分制作为基础，构建符合科技型企业特点的信用评价体系。截至目前，“企业创新积分制”已在25个省市、100多个国家高新区以及近30个省级高新区全面推广，已经有超过10万家企业纳入到积分评估中，效果明显。据统计，2022年积分企业获得1200亿元授信。

　　“科技部将继续支持这项工作，主要思路是8个字：‘完善规范、提质增效’。”吴朝晖表示。

　　吴朝晖介绍，下一步，科技部将和中国人民银行等部门一道，共同推动科技金融系列举措扎实落地。具体行动归纳为4个“进一步”。

　　进一步强化科技部与金融部门工作的协同联动。针对部门间统筹推进的问题，科技部将与中国人民银行等相关部门共同加强科技、金融、产业等领域政策协同、资源对接、信息共享。同时，共同推动这些政策在地方落实等。

　　进一步加强科技信贷服务能力建设。针对部分银行对科技型企业“看不懂”“摸不准”等问题，科技部将引导银行建立企业科技创新能力评价体系，构建适应科技型企业轻资产特点的信贷产品。支持政策性、开发性金融机构服务于科技创新，尤其是服务于重大科技创新的能力。推动商业银行按照商业规律，强化服务科技型企业信贷的精准性、针对性和时效性。

　　进一步支持引导资本市场敢于投早投小。一方面，加强成果转化引导基金等政府投资基金管理，引导社会资本更多地投入到关键技术领域和初创期科技型企业，开辟新领域新赛道，塑造新动能新优势。另一方面，要支持科创板、北交所进一步优化科技型企业评价体系，更加精准地增强对科技型企业融资的可得性，提升资本市场“硬科技”底色。

　　进一步推动建立完善多层次科技金融服务体系。针对目前科技金融支持政策性工具和产品不够丰富问题，科技部将配合支持有关部门进一步完善服务于科技型企业特别是中小企业融资担保业务模式；积极支持保险机构为科技研发、成果转化等环节开发保险产品；继续支持地方稳妥有序地推动科技金融相关的改革，探索可复制可推广的经验。