东吴证券计算机行业跟踪周报：公共数据定价、授权运营探索更进一步
国家数据局挂牌，数据局局长近期频繁调研发声。10月25日国家数据局正式挂牌后，11月7日-9日，国家数据局局长刘烈宏，国家数据局筹备一组牵头人宋宪荣一行在杭州考察，11月10日，刘烈宏出席北京数据基础制度先行区启动会议，并首次在公开场合就数据要素制度建设相关话题作重要讲话并首次在公开场合就数据要素制度建设相关话题作重要讲话，提出希望北京市在数据“三权”分置制度落地、数据流通交易、数据基础设施建设等领域持续探索、先行先试。
公共数据定价制度探索加快推进。近日，国家发展改革委价格司会同国家数据局筹备三组召开座谈会，听取相关方面对加快建立健全符合公共数据要素特性的价格形成机制，推动用于数字化发展的公共数据按政府指导定价有偿使用等问题的意见。根据国家发改委价格监测中心主任卢延纯等人近日在《价格理论与实践》杂志上发表的《公共数据价格形成的理论和方法探索》论文观点，公共数据政府指导定价核心是“指导”借鉴公共服务领域实行政府指导定价的成熟原则，将成本加成法应用到公共数据定价中，目前来看是相对比较可行的办法。
近期的一系列制度讨论、高层领导调研和发声，都标志着国家数据局已经紧锣密鼓开展政策制定和发布的前期工作，我们预计很快将有一系列重磅顶层制度设计发布，加速数据要素产业落地。
地方公共数据授权运营先行先试。11月10日，衡阳市出让公共数据特许经营权，资产评估起始价18亿元。此次主要出让主要针对智慧城市或其他财政投资信息化系统建成后产生的数据资源等有形或无形资产的特许经营权限，特许经营期内，特许经营者可在特许经营范围内向使用者收取费用作为项目建设的回报。此次交易标志着衡阳市公共数据有偿授权运营开始，明确了公共数据运营方可以向数据使用者收费，并且对地级市公共数据一次授权的价值量进行了初步估算。
数据资产转让、融资案例近期密集落地。2023年10月，山东罗克佳华科技有限公司用一组2.71GB的数据，拿到了齐鲁银行百万元授信。截至2023年10月，浙江省已累计实现数据知识产权质押融资5.7亿元、证券化1.02亿元、保险金额210万元、交易许可金额105万元。我们预计未来随着数据资产入表推进，各地将进一步支持相关企业利用数据资产变现，提升地方和行业企业开发数据资源、形成数据资产的积极性，带动相关服务数商订单快速提升。
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