城投市场化转型运作加速，各地对平台战略性重组路径逐步明晰。
12月25日，湖北十堰市属国有资本布局优化与市属企业主责主业界定方案印发，明确三大市属集团战略性重组路径，涉及主责主业界定、专业化整合路径、发展路径等，明确各集团评级、融资等资本市场目标，同时确定业务发展9“禁止”。
十堰市城市发展控股集团有限公司发挥好十堰市城市建设主力军作用，构建起“融投建管运”一体化城市建设运营模式。至2025年末，实现资产提升至超1000亿规模，营业收入超过30亿，利润总额在2022年基础上增长30％。进一步拓宽融资渠道、降低融资成本，力争实现平均融资成本再下降50基点（在3年期国债利率波动的水平上），力争实现资信评级提至AAA。
十堰产业投资集团有限公司争当十堰产业投资发展的主导者和引领者，统筹产业资源优化布局，引导产业资本向十堰汇集。至2025年末，补齐补强市场化融资能力，实现企业主体信用评级AA或债项评级AA＋。发挥好产投平台作为产业链链长的功能作用，力争实现“3个1000亿＋3个金种子”。至2025年末，实现吸引龙头企业、优质企业在十堰投资累计超过1000亿；由产投公司参与导入、投入的企业产值规模累计超过1000亿；由产投公司发起或投资的基金，在十堰本地围绕十堰市产业布局的投资规模累计超1000亿；由产投公司参与培育、孵化，进入湖北省上市后备“金种子”名单的企业超过3家。
十堰文旅体投资发展集团有限公司至2025年末，补齐补强市场化融资能力，实现企业主体信用评级AA或债项评级AA＋。至2025年末，实现营业收入超30亿，利润总额超8000万，净资产收益率不低于8％。实现全市旅游信息平台旅客引流累计超5000万人次。
同时，《方案》要求市属国有企业围绕主业方向、发展目标等要求，进一步落实聚焦主责主业，引导企业优势资源向主业方向集中，坚决遏制盲目投资、盲目扩张。
1．禁止开展不符合国家、湖北省、十堰市产业政策的业务；
2．禁止开展不符合十堰国有经济布局结构调整方向的业务；
3．禁止开展未按规定履行完成审批程序的投资项目；
4．禁止举债购地托市、接盘高风险房地产企业和项目；
5．禁止盲目扩张、铺摊子，市属企业产业投资所涉及产业方向原则上不超过5个；
6．禁止开展预期收益率低于5年期国债利率的商业性投资项目；
7．禁止开展未明确融资、投资、管理和相关责任人的投资项目；
8．禁止开展不符合企业战略规划的投资项目；
9．禁止开展不符合企业投资决策程序和管理制度的投资项目。
此外，方案还明确了三大国资集团资质牌照的布局规划，其中产投集团涵盖私募股权、创业投资基金管理人，省级金融主管部门颁发的金融不良资产管理人牌照，小贷、融资担保、融资租赁、供应链金融、商业保理等类金融业务牌照……下载投实App查看三大国资集团主责主业界定、战略性重组与专业化整合路径、业务发展战略。
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