12月11日国内重要经济工作会议指出，要加快推进保障性住房建设、“平急两用“公共基础设施建设、城中村改造等”三大工程“。完善相关基础性制度，加快房地产发展新模式。12月13日，国内相关部门强调”要一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，大力支持保障性住房等三大工程。
（1）规划建设保障性住房被指是重构市场和保障关系的重大改革。8月25日，国务院常务会议审议通过《关于规划建设保障性住房的指导意见》，随后下发各地。规划保障性住房的两大目标，一是加大保障性住房建设和供给；二是推动建立房地产业转型发展新模式，让商品住房回归商品属性，满足改善性住房需求。会议指出要做好保障性住房的规划设计，用改革创新的办法推进建设，确保住房建设质量，同时注重加强配套设施建设和公共服务供给。保障性住房的地位空前提升，未来相关政策落地，将推动相关基础设施建设的投入。
（2）城中村改造政策聚焦核心城市。2023年7 月，国常会审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》，提出积极推动超大特大城市的城中村改造，同时在资金来源、改造模式上给予了政策指导。2023年10 月，住建部明确了城中村改造分三类推进实施，即拆除新建，整治提升和拆整结合。超大特大城市是推进城中村改造的主要范围，相关基础设施建设有望在此逐步落地。
（3）“平急两用”是特大城市规划建设管理理念的升级和转型。“平急两用”设施的“平”时用途大多与传统公共基础设施相近，“急”时则可满足洪灾、地震、疫情、火灾等紧急情况发生后的临时安置、应急隔离、物资保障等需求。2023年7月审议通过《关于积极稳步推进超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设的指导意见》，会议指出，在超大特大城市积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，是统筹发展和安全、推动城市高质量发展的重要举措。短期来看，“平急两用”公共基础设施建设可以带动一定规模的投资，长期来看，“平急两用”能有效补齐大城市应急能力建设短板，促进大城市高质量发展，同时提升资源配置效率、投资效率和基础设施利用率，关注基建ETF（516950）投资价值。
整体房地产作为国民支柱行业，关联着上下游建筑、材料等众多行业，过去两年行业经历了下调，按照重要经济工作会议精神，要统筹化解、积极稳妥化解房地产风险，促进房地产市场平稳过渡，做到先立后破。在此背景下，基建作为“三大工程”重要抓手，有望托底房建。
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