全球太阳能市场的蓬勃发展令人们担心，获得合格承包商这一瓶颈问题可能会有损项目的完工率。JPCasey发现，实际情况比这更复杂。
在许多地区，太阳能电力的前景一片光明。McKinsey公司的分析师预计，未来十年，太阳能光伏发电将成为美国可再生能源和储能容量扩大至1.2TW的推动力量，这一增速是去年《通货膨胀削减法案》(IRA)通过之前的2.7倍。
欧洲的情况也与之类似。贸易机构SolarPower Europe预测称，欧洲太阳能装机容量今年将超过50GW，至2026年将达到85GW，而中国仅今年的可再生能源新装机容量就会达到230GW，创下记录。
虽然新增可再生能源装机容量，尤其是新增太阳能电力项目的突然扩张令业内人士感到鼓舞，但全球太阳能行业的快速变化也给供应链带来了特别的压力。2022年4月，美国Lawrence Berkeley国家实验室指出，仅在美国就有近1TW的可再生能源等待并网。
其中一个问题是设计、采购和施工(EPC)承包商的能力问题。施工行业很有可能根本没有足够数量的，有兴趣、有能力的公司来安装可再生能源行业计划建设的大量太阳能发电设施。
McKinsey的报告显示，仅在美国，EPC需求容量必须增长近两倍，才能满足至2027年对可再生能源新项目的需求，更不用说其他地区和更远的未来对EPC行业的需求了。
随着项目规模空前扩大，投入全球太阳能行业的资金也比历史上任何时候都要多，EPC承包商、开发商、投资方和许可组织面临着必须有效合作，确保全球太阳能装机容量足以实现气候目标的巨大压力。
增长导致不确定性
德国承包商Enerparc的首席运营官Stefan Mller表示："我认为目前存在着瓶颈，但这也是因为大型项目组合越来越多。”
装机总量和单个项目规模的增长在德国都很明显。德国太阳能协会BSW称，2022年的行业新增装机容量为7.2GW，比上年增长28%。
重要的是，在2021年生效的德国可再生能源法案Erneuerbare-Energien-Gesetz的资助下，2022年建成的大型地面光伏项目的数量比2021年增长了70%。这表明，大型项目在德国太阳能行业中越来越受欢迎。
Mller继续说道："你会看到新的开发商进入市场，例如大型地面光伏公司，我认为他们有自己的一套流程，"他表示，太阳能行业中更广泛的投资方和参与方可能会扰乱EPC公司的既定运作流程。
"我想说，他们可能有点落后于市场的真正运作方式，比如说，他们经常会举行招标，而很多EPC公司已经不再参与投标了。”
德国太阳能行业的性质更加多样化，越来越多的EPC参与者以更加多样的方式开展业务，这是欧洲太阳能行业更广泛趋势的一部分。各个国家管理的复杂性以及每个太阳能项目的复杂性正在放缓许可和建设的进程。
清洁能源基金管理公司Glennmont Partners的投资总监Isabel Rodriguez表示："有可以获得的合适项目。"她表示，EPC公司愿意参与这一行业，但许可等程序正在导致项目投产的延误。
"这并不是说[产能]减少了，产能是存在的，而且会继续存在，有更多的、有待建设的兆瓦级项目，因为[EPC承包商]可能出于不正确的原因获得了许可，而鉴于许可或地点的某些条件，这些项目将很难建设。”
从规划到许可再到投产，项目开发过程中的这些延误在世界各地都显而易见。美国能源信息署报告称，由于美国对新增太阳能装机容量的需求与EPC行业交付这些项目的能力不匹配，2022年，美国有1.9GW的太阳能装机容量比预期晚投产，另有1.7GW的新增装机容量被推迟到2023年。
在EPC容量和对建设新太阳能项目的兴趣方面，地区差异也很大。
可再生能源协会前总干事、大型地面光伏开发和EPC追踪网站Wiki-Solar的幕后推手Philip Wolfe称："来看看欧洲正在发生什么，西班牙的发展势头很猛，吸纳了大量EPC产能，尤其是来自法国公司的产能。”
主要议题是并网
然而，可用EPC公司的缺失以及参与这一行业的公司数量的地区差异，也许并不是欧洲太阳能行业最紧迫的问题。当被问及这一行业面临的最大挑战时，Wolfe表示，EPC能力是这一行业仍需回答的几个问题之一。
"我不认为这是目前的主要制约因素。显然，市场仍在迅速扩大，这就对各种需求，例如产量和产能，提出了更高的要求。但我认为，当出现增长高峰时，我们看到的通常是太阳能组件供应（和）逆变器供应等问题，这往往是真正的制约因素。“
"我要说的是，在全球大型地面光伏行业中，可用的EPC公司是一个主要瓶颈。”
事实上，全球太阳能行业面临的许多挑战都与国际供应链有关，而不是EPC公司。Solar Power Europe呼吁欧洲各国政府采取更多措施保护欧洲太阳能制造业。
此前，由于中国制造的廉价产品压低了欧洲制造的产品价格，挪威太阳能硅锭制造商NorSun公司裁员，制造业的财务可行性以及如何进行材料国际贸易等不确定因素给该行业带来了生存问题。
同样，IRA的通过极大激励了美国制造的太阳能组件，但同时也引发了人们对阻止进口外国制造组件的担忧。这类产品，尤其是中国制造的产品，往往是承包商使用的最具成本效益的材料，这种重点推动国产设备的努力可能会降低整个太阳能行业的经济可行性。
与此同时，Mller还指出，并网是许多能源问题中的一个长期问题，它仍然是太阳能行业面临的一个挑战，特别是由于缺乏可用的电网容量，开发商首先会放弃申请太阳能发电许可证，EPC公司也会放弃委托这些项目。
Mller称："主要问题是并网——变压器和交接站——它们的交付时间很容易就会达到两年。"”这是最大的问题。如果你得不到一个有保障的、或者有一半保障的档期，就无法开发任何你想要的东西。”
新参与者，新关系
然而，更多公司参与新太阳能项目的投资和调试并不是一个固有的问题。
图1显示的是，根据Wiki-Solar数据，截至2023年9月在运容量最高的十家EPC公司，按地域排序，红色为美国公司，蓝色为法国公司，黑色为德国公司，黄色为唯一的西班牙公司Abengoa，绿色为印度公司。
图表显示，在过去两年中，全球EPC总承包能力的分布基本保持稳定，美国公司在全球EPC总承包能力中占主导地位。Eiffages公司新增了1.3GWac，是前十大非美国公司中新增容量最多的公司。这表明，EPC行业处于不断变化发展之中，新参与方正在扩大他们在这一领域的影响力。
Wolfe称，"我认为，随着全球部分地区市场的加速发展，与其依赖现有参与者的扩张，不如从其他行业吸引专业参与者，这种情况已经出现了。”这表明，这种广泛的专业知识既有利于各家EPC承包商，也有利于提高整个太阳能行业EPC工程的质量。
"举例来说，在欧洲的EPC领域，我们看到，法国的Eiffages和法国的Bouygues等大型工程公司作为EPC承包商进入市场，因为他们拥有EPC技能。尽管历史上这些公司并非来自太阳能行业，但他们正在将这种技能带入这一行业。”
"在EPC承包商方面，我确实看到了框架协议的好处，也就是利益一致，双方都能参与游戏，因此我认为，这是一种可能性。”
然而，这种状况可能会使EPC工作更具挑战性，至少对EPC公司本身来说是如此。Mller认为，开发新光伏装机容量的兴趣如此之大，用于这些项目的资金如此之多，以至于开发商和投资者觉得自己有权制定与EPC承包商之间的关系条款，这可能会给EPC公司带来颇具挑战的工作条件，或鼓励EPC公司之间为赢得利润丰厚的大型合同而展开竞争。
Mller表示："现实非常清楚，大型投资基金，比如BlackrockKKR、Vattenfall、IKEA[或]大型地面光伏公司，它们在全球拥有500MW到1-2GW的投资组合，它们一般只热衷于与一两家公司合作。”
"例如，像Blackrock这样的公司会说，‘我们只与能提供10%银行担保而且资产负债表良好的公司合作'，那么市场上20家EPC公司中就会有15家不在这个范围内。”“因此，这些公司的财务预期、技术预期和健康、安全和环境水平都处于非常高的等级，我认为很多中型公司可能无法满足要求。"
EPC工程交付
归根结底，如果说缺乏EPC公司会阻碍全球太阳能计划的发展，这种说法也许过于夸张，但事实是，EPC工作和太阳能部署的许多流程都可以改进。
Rodriguez相信，提高许可的效率和有效性将有助于大力推动整个行业的EPC工作。
"加快[许可]的唯一方法就是高效准备所有文件，这些文件是启动施工和进入运营阶段必须的。"“在规定时间内完成不同的文书工作和测试非常重要，他们还需要在当地与不同的技术人员进行沟通。”
确保太阳能项目安装过程中各参与方之间的良好关系也至关重要。从许可规划到施工运维，在这整个过程中，有许多团体致力于实现不同的目标。因此，如果各家公司都希望保护自己的利益，推卸错误和延误的责任，那么这种情况对整个行业都有害。
"一旦获得所有许可证，风险就会从施工方转移到赞助商身上，然后就会涉及到对承包商的处罚，他们会说这不是他们的错，是当局的错。”
"其中总会有一些博弈，但这都是正常的。但是，如果事情变得过于繁琐，而且有些时候(承包商)真的很努力，他们按照规定做了该做的一切但仍然没有获得许可，就会造成双方关系紧张，这不是一个好时机，对行业也不利。”
在太阳能领域，有许多合资项目未能投用。今年3月，新加坡胜科工业、大型电力公司PT PN Batam和可再生能源开发商PT Trisurya Mitra Bersama放弃了在印度尼西亚投产一个1GW太阳能-储能项目的计划。
另一个例子是备受瞩目的Sun Cable项目。这一规模庞大的项目旨在建造一条连接澳大利亚太阳能电站和新加坡的海底电缆。据报道，该项目的支持方、亿万富翁Mike Cannon-Brookes和Andrew Forest对这一计划的未来产生了分歧，最终导致后者退出了该项目。人们不禁要问，这个雄心勃勃的国际太阳能项目将何去何从？
显然，这只是一个极端的例子，但如果太阳能行业中出现更多的决策者，更重要的是，出现更多对太阳能电力抱有浓厚兴趣，但对项目投运的实际操作缺乏经验的决策者，就会导致项目建设和投运的不确定性。
因此，如果全球要实现雄心勃勃的太阳能发电量目标，Rodriguez所说的、来自不同背景的投资者和工程总承包公司之间的"合作精神"就必不可少。
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文章来源：pv-tech
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