2024 年中国通号“提质增效重回报”行动方案
为积极落实以投资者为本的理念，响应上交所号召，
中国铁路通信信号股份有限公司（以下简称“公司”“中国
通号”）结合企业发展阶段、行业特点和投资者诉求，从经
营管理、公司治理、信息披露、投资者回报等方面，制定
本方案，着力提高央企控股上市公司质量，力求为投资者
创造更多价值，强化投资者回报。
公司将积极组织本方案在中国通号全集团各层级推动
落实，并与公司“十四五”发展规划落实、加快建设世界
一流企业、提高上市公司质量等工作协同推进。
中国通号“提质增效重回报” 主要工作举措如下：
一、深耕主业厚植优势，着力增强企业价值创造能力。
聚焦主责主业发展实体经济，不断夯实发展基础，使
企业主营业务更加突出、竞争优势更加明显。坚持服务国
家战略导向，推动轨道交通高端化、智能化、绿色化转型，
发挥“三位一体”全产业链优势，保持全球行业领先地位。
2024 年，力争实现经济效益、净资产收益率、全员劳动生
产率、营业现金比率稳步提升。
1、强创新拓市场，扩大领先优势。加强市场开拓力度
和资源投入，深入研究分析，提前做好市场经营策划。公
司预计 2024 年高铁弱电系统集成市场规模将不低于 2023 年，
招标高峰期集中在二季度及四季度两个时段，公司将全力
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以赴，确保市场占有率稳固高位水平。在城轨控制系统领
域，预计 2024 年将有 20 余条新建/延长线 800 公里左右线
路进行信号系统招标，公司将积极争取，力争稳固合同承
揽规模。公司将强化轨道交通优势领域高端化、差异化竞
争优势，积极发展“系统、产品、建设+运营维护”模式，
同时依托合资合作等手段，抢占大区域市场，建立高铁大
修改造市场先发优势，抢占市域快轨增量先机，扩大普铁
新建及更新改造、新建地铁市场份额，探索新建高铁“四
电”业务承揽机遇，推动运维业务形成规模，力争业务规
模稳健增长。
2、强化成本费用及应收账款管控，提升经营效率质量。
强化预算刚性约束，严控各项费用支出，加大全产业链、
全价值链降本节支力度，加快构建业财一体化信息系统，
扎实推进全要素成本管控。持续推进差异化、穿透式管控
工作，充分考虑客户信用、偿债能力、风险因素，建立项
目承揽负面清单，从源头管控风险。持续开展应收账款专
项治理，加强过程监控预警，结合工程项目清理，积极清
收回款。提高信息化管控水平，以财务共享为契机，推进
业财融合并持续推动业务前端的数字化，实现资金收支计
划的自动化和应收逾期的实时预警。将应收账款压控目标
纳入经理层契约化考核和企业负责人考核，制定应收账款
清收专项奖励政策。力争各二级企业净资产收益率优于市
场同行业可比水平，公司净资产收益率进一步提升。
3、精益化财务管理，提高资金效益。加快司库体系建
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设，强化资金精益化管理，科学制定资金预算，合理安排
资金头寸，推动资金预算与业务计划的衔接，充分发挥资
金集中优势，不断提高资金使用效能。结合银行账户专项
清理，加大低效无效银行账户清理力度，提高银企直联推
广力度，持续提升资金集中度。合理配置预算资源，在资
金等财务资源配置上保重点、控常规、重效益，聚焦主责
主业，对战略新兴业务加大财务资源的配置力度，以投资、
并购、产业基金等多种手段推动产业发展，提升资源配置
效率。
二、发挥创新主体作用，促进高水平科技自立自强。
充分把握深化改革的新形势新要求，强化企业科技创
新主体地位，发挥领头羊作用，服务国家科技创新大局。
加速创新要素聚集、促进原创成果转化、着力优化创新生
态，将重大关键核心技术牢牢掌握在自己手中。2024 年，
中国通号将持续加大研发投入，研发经费投入强度预计达
到 5%以上，截至 2024 年末，预计拥有授权专利不少于
5000 个，其中发明专利不少于 3000 个。
1、提升自主创新能力。当好科技创新国家队，集聚力
量进行原创性引领性科技攻关，全力推进多项国家重大攻
关任务和重点研发计划项目。中国通号以自主创新技术服
务轨道交通发展趋势，2024 年计划开展研发项目不少于
800 个，比如，为满足未来城市群区域协同发展需要，公司
自主研发区域轨道交通协同运输和服务系统，可服务于构
建区域轨道交通最强“智慧大脑”，实时推演客流、列车流
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及设施设备态势，提供全网运输计划协同编制与动态调整，
强化综合保障与联动响应处置，从而实现区域轨道交通新
变革，促进城市群高质量发展。为支撑“培育发展一批同
城化程度高的现代化都市圈”需要，公司根据不同地区市
域（郊）铁路需求，开展了多制式控制系统融合研究，已
完成兼容型车载设备研制，市域铁路 CTCS2+ATO 系统 3 分
钟自动折返、20 秒自动换端功能现场试验等。面向 400 公
里以上的更高速度列控系统，公司研发新建时速 400km 以
上高速铁路和既有线提速改造两种应用场景的系统解决方
案和关键技术装备，丰富拓展我国高速铁路列控技术基础
理论和工程实践经验。为满足我国重载铁路日益增长的运
能运量需求，公司自主研发铁路货运综合调度指挥管理系
统，并以中国高铁控制和自动驾驶技术为基础自主研发重
载货运列车自组网高密度自动运行控制系统，提升运输效
率、挖掘行车潜能、提高货运列车运行品质、降低司机劳
动强度、降低运输能耗，大幅提升货运铁路运输综合效能。
2、强化创新能力体系建设。打造轨道交通安全控制系
统原创技术策源地，支撑国家轨道交通安全控制技术加速
发展。强化科技创新平台的功能定位，更好服务于企业的
核心业务和战略目标，2024 年新增国家企业技术中心 1 家。
稳步加大科技创新投入力度。科研经费更多向原创性引领
性技术研究方向倾斜，研发型核心子企业在基础性、前瞻
性、原创性、引领性研究投入比例不低于 10%。
3、加快科技创新成果应用。以高效能成果转化促进高
质量可持续发展。联合用户开展多元科技创新合作，推动
科技成果产业化转化，支撑新质生产力加快发展。重载群
组运行控制系统神华集团现场试验达成群组控制主要技术
指标；智能货场系统完成磨憨站商业应用。列车自主运行
系统（TACS）完成上海 3&4 号线全线贯通 30 车高速动车测
试；市域（C2＋ATO）系统完成上海市域铁路机场联络线载
客试运营；铁路智能综合运维系统完成武汉局应用示范；
具备灵活编组功能的城轨全自动运行（FAO）列控系统完成
北京地铁 12 号线开通等等。
4、优化科技创新工作生态。加强国际科技创新交流，
深度参与轨道交通控制领域国际组织活动及标准制定。持
续优化科研项目管理体系，充分发挥专家人才创新引领作
用。优化激励机制，持续强化成果转化后的收益分配激励，
遴选相关试点企业和试点成果开展“成果转化超额利润分
红”“专利运营转化”等孵化转化模式运用研究。进一步对
“科改”“双百”企业职工工资总额授权放权，进一步加大
对战略新兴产业及未来产业布局的支持力度，探索完善差
异化工资调控机制，探索更加多元的中长期激励，实现多
种短中长期激励的优化组合。持续深入落实“揭榜挂帅”
“赛马”“科研经费包干制”等激励机制。
三、推动价值实现，提高投资者获得感。
坚持树立科学市场价值观，努力增强资本市场表现，
打造价值实现新局面。开展提升上市公司质量专项行动，
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聚焦影响高质量发展的短板弱项，分类施策、精准发力，
内强质地、外塑形象，争做资本市场主业突出、优强发展、
治理完善、诚信经营的表率。
1、坚持实施较高比例现金分红政策。公司致力于积极
为股东提供稳定回报，经公司第四届董事会第 20 次会议审
议通过，2023 年度拟以实施权益分派股权登记日登记的总
股本为基数，向全体股东每 10 股派发人民币 1.70 元现金
股利（含税）。截至 2023 年 12 月 31 日，公司总股本
10,589,819,000 股，以此计算合计拟派发现金红利总额为
人民币 18.00 亿元（含税），占公司 2023 年度归属于上市
公司股东净利润的 51.77%。
2、推动控股股东继续实施增持计划。2024 年 1 月，公
司控股股东中国铁路通信信号集团有限公司（以下简称
“通号集团”）以自有资金人民币约 1,568 万元，通过上海
证券交易所交易系统以集中竞价方式增持了公司 A 股股份
3,659,000 股，约占公司已发行股份总数的 0.03%。公司将
积极关注并推动通号集团继续实施增持计划。
3、强化市值维护措施启动机制。公司党委、董事会积
极关注市场行情，结合资本市场表现，适时推动实施延长
控股股东锁定期、控股股东增持、回购等措施，提振市场
信心，引导上市公司价值合理回归内在价值，助力企业良
性发展。
四、重视股东诉求，加强投资者沟通交流。
坚持沟通创造价值理念，积极与投资者沟通交流，倾
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听投资者声音。重视市场反馈，合理引导预期，传递公司
价值，增加各方认同，让投资者走得近、听得懂、看得清、
有信心。
1、常态化召开业绩说明会。2024 年计划召开业绩说明
会 3 次，广泛邀请投资者特别是中小投资者,行业分析师、
媒体等参加,董事长、总裁、独立董事出席年度业绩说明会。
业绩说明会灵活采用线上线下相结合的方式,充分利用数字
化技术,通过直播、视频会、电话会等多种形式,积极与投
资者交流互动,保障各类投资者合法权益。
2、有序开展投资者交流活动。通过“上证路演中心”
平台及预约线上会议、现场会议等方式，开展线上或线下
投资者交流。投资者可通过拨打电话或发送邮件至公司邮
箱 ir@crsc.cn 进行预约。
3、继续开展投资者“走进中国通号”活动。2023 年，
公司于 4 月、12 月参加上交所“走进上市公司”系列活动，
2024 年公司将继续邀请投资者走进中国通号，了解公司发
展规划、业务经营、技术产品、企业文化等方面情况。
4、强化投资者意见征询与反馈机制。维护投资者关系，
了解投资者诉求，将投资者意见建议及时报告管理层及相
关业务条线，研究制定相关措施，并通过信息披露等合规
方式积极回应。
五、完善公司治理，切实提升治理效能。
坚持深度推进加强党的领导与完善公司治理相统一，
持续完善权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公
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司治理机制。
1、发挥章程统领作用。公司在《公司章程》中规定独
立董事的任职条件，并要求独立董事在董事会中占比不少
于三分之一，且同时满足不少于三名成员的条件。独立董
事认真履行职责，公正客观地发表意见，为公司发展建言
献策，维护公司整体利益，重点关注公司关联交易、对外
担保、募集资金使用、并购重组、重大投融资活动、高管
薪酬和利润分配等与中小股东利益密切相关的事项。与年
报共同发布《独立董事履职情况报告》，充分披露独立董事
年度工作绩效。根据《上市公司独立董事管理办法》《上市
公司章程指引》等法律法规要求，兼顾 A+H 两地上市要求，
修订《公司章程》。
2、持续加强董事会建设。强化董事会+专门委员会+独
立董事专门会议“1+5+1”平台建设，公司董事会成员经验
丰富、专业互补、结构多元，5 个专门委员会均对分属领域
事项进行深入细致的事前研究，辅助董事会提高决策效率
和运行质量。建立独立董事专门会议机制，进一步调整审
计与风险、薪酬与考核、提名委员会的职责，推动董事会、
专门委员会、独立董事专门会议各司其职、协调运转。同
时，不断完善经理层行权履职机制,增强经营活力提高管理
效率。
3、强化外部董事履职支撑。建立多渠道常态化沟通机
制，为外部董事开通公司 OA 查看公司各项文件通知，了解
公司日常运转，每月向外部董事通报生产经营信息，每季
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度召开外部董事沟通会，积极邀请外部董事参加年度工作
会等全局性重要会议，精心策划组织调研，2024 年计划开
展外部董事集体调研 3 次以上，个人调研若干，实现外部
董事各业务板块、重要子企业调研“全覆盖”，为外部董事
深入掌握企业情况提供便利。
4、完善环境、社会责任和公司治理(ESG)工作机制。
围绕制造业重点产业链开展关键核心技术攻关，加快新能
源、人工智能、绿色低碳等前沿技术的研发和应用推广，
积极开展绿色环保技术科研项目攻关，推广使用新材料、
新技术、新工艺。持续推广轨道交通主业节能降碳技术，
在建项目采用列车运行装置节能 ATO 软件升级，实现高质
量的自动驾驶，实现节省运营成本和降源消耗。坚持
定期披露 ESG 专项报告。不断提高 ESG 专业治理能力、风
险管理能力，加强绿色节能新技术、新材料的研究应用力
度。建立并持续完善公司环境保护制度，加强对重要环境
因素的管理组织，减少并杜绝环境事件的发生。所属子企
业全部通过 ISO14001 环境管理体系认证，认证率达到
100%。2024 年，通过推进光伏项目、优化产品结构、节能
改造、建设能源在线监测平台等方式减少主要电力消耗，
实现万元产值综合能耗进一步减少，万元产值（收入）温
室气体排放量较 2023 年（0.0183 吨）继续下降。
5、加强合规管理。始终坚持“合规从高层做起、全员
主动合规、合规创造价值”的合规理念，着力构建高层人
员引领合规、全体员工践行合规的价值体系，持续强化法
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律、合规、风险、内控、制度管理“五位一体”协同运行，
健全大监督体系，为公司改革发展提供坚实法律保障。首
席合规官深度参与重大合同、重要决策的审核把关，牵头
组织合规管理制度建设、合规体系有效性运行评估等各项
工作。通过企业自评价、现场评价检查等方式，发现合规
工作中的问题和不足，通过立行立改和持续整改等方式，
不断增强合规管理体系运行有效性。2024 年，完成全部所
属企业合规自评。
六、强化“关键少数”的责任。
与实控人、控股股东、持股超过 5%以上股东及公司董
监高等“关键少数”密切沟通，跟踪相关方承诺履行情况，
不断强化相关方的责任意识和履约意识。
组织公司董监高积极参加上市公司治理、法律法规相
关培训不少于 15 小时/人，积极参加监管机构会议、座谈
等活动，加强“关键少数”对资本市场相关法律法规、专
业知识的掌握，不断提升其自律意识，促进上市公司高质
量发展。
公司将持续评估“提质增效重回报”行动方案的具体
举措，及时履行信息披露义务。本报告所涉及的公司规划、
工作计划及相关预测等系非既成事实的前瞻性陈述，不构
成公司对投资者的承诺，敬请投资者注意相关风险。
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