请教：为什么还在新增火电装机？

$陕西能源(SZ001286)$  陕西能源现有煤电装机容量1018万千瓦，核准装机容量为1525万千瓦，说明还有507万千瓦正在建设或者待建中。新集能源板集电厂二期项目正在建设二台66万千瓦燃煤发电机组。这只是两个小电厂的项目，我国五大六小能源集团还不知有多少新燃煤项目已经被审批或者建设中。

       我就搞不懂了，2023年火电发电量占比为66.3%，这么大比例，难道还不够调峰？还必须建设更多的火电才够调峰？如果是这样，那我国的火电岂不是越做越大，永远减少不了？

      而如果已经足够调峰，那么为什么还要建设新的火电项目？到N年以后，岂不是巨大的投资浪费？

     我是外行，真的对这个问题弄不明白。有懂的，请指教一下