前言
随着经济的快速发展和城市化进程的加速，固废处理已成为全球面临的重大环境问题之一。固废的有效管理与处理不仅关系到环境的可持续发展，也直接影响到人民的生活质量和社会的和谐稳定。固废处理行业作为环保领域的重要组成部分，正迎来前所未有的发展机遇。
一、固废处理行业基本介绍
固废处理，全称固体废弃物的处理，通常是指物理、化学、生物、物化及生化方法把固体转化为适于运输、贮存、利用或处置的过程，固体废弃物处理的目标是无害化、减量化、资源化。
中投产业研究院发布的《2024-2028年中国固废处理行业深度调研及投资前景预测报告》显示，按照的来源和特点进行分类，固体处理具体可分为以下六类：
图表 固体处理分类
资料来源：中投产业研究院整理
二、固废处理行业发展历程
自古以来，固体便伴随着人类最初的生产、生活而产生。随着近现代工业革命的推进，全球工业化进程显著加速，人类的生产创新能力得以大幅提升，进而导致固体的排放量急剧增长，这一现象引发了人们对于环境保护及固体处理问题的深刻思考。中国固体处理行业的发展，自新中国成立初期便起步，其历程主要可划分为萌芽期、启动期和高速发展期三个关键阶段。
图表 中国固废处理行业发展历程
资料来源：中投产业研究院
三、固废处理行业政策汇总
近年来，国家密集出台了一系列政策举措，旨在支持和引导固体处理行业的健康发展，推动其逐步迈向规范化、专业化的新阶段。中投产业研究院发布的《2024-2028年中国固废处理行业深度调研及投资前景预测报告》中固废处理产业相关政策汇总如下：
图表 2022-2024年中国固废处理行业主要相关政策
资料来源：中投产业研究院整理
四、固废处理行业市场规模
（一）工业固废处理
工业固体体量大，综合利用率有待提升。随着我国工业固体产生量持续增长，历年堆存的工业固体已超过600亿吨。根据生态环境部公布的《中国生态环境统计年报》（2018-2022年）显示，与2018年相比，2019年一般工业固体产生量较高，达到44.1亿吨。2021年综合利用率为近五年最高达到57.18%，2022年比2021年降低了0.49%，综合利用水平有待提升。中投产业研究院发布的《2024-2028年中国固废处理行业深度调研及投资前景预测报告》显示，2023年我国一般工业固体产生量约达到42.9亿吨；综合利用量约达到25.2亿吨。
图表 2022-2028年我国一般工业固体产生量及综合利用量
单位：亿吨
数据来源：生态环境部，中投产业研究院
（二）生活垃圾处理
当前，生活垃圾的处理方式主要包括卫生填埋、焚烧和堆肥。随着我国经济社会的快速发展，垃圾产生量呈现出逐年递增的趋势。中投产业研究院发布的《2024-2028年中国固废处理行业深度调研及投资前景预测报告》显示，自2013年至2022年，我国生活垃圾清运量从17239万吨增长至24445万吨，复合年增长率（CAGR）达到3.55%。同时，生活垃圾无害化处理能力也在稳步提升，无害化处理量从2013年的15394万吨增长至2022年的24419万吨，无害化处理率由88.01%增长至99.89%。其中，垃圾焚烧在处理量中占据主导地位，占比达到垃圾无害化处理量的79.36%。
近年来，我国政府对环保工作给予了高度重视，积极推动垃圾处理的“减量化、资源化、无害化”目标。通过不断优化垃圾处理工艺和技术，我国已经基本实现了生活垃圾的无害化处理。
在生活垃圾分类方面，我国也取得了显著成效。截至2022年底，全国297个地级及以上城市居民小区垃圾分类平均覆盖率已达到82.5%。根据中国城市环境卫生协会发布的数据，2022年我国餐厨垃圾处理量达到1.74亿吨，同比增长10.16%。此外，根据住房和城乡建设部发布的《城乡建设统计年鉴》显示，2018-2022年，我国城市生活垃圾清运量保持相对稳定，而垃圾焚烧量以及其他无害化处理量却呈现出持续增长的趋势。至2022年，焚烧和其他无害化处理的比例分别达到了79.86%和7.67%，显示出我国垃圾处理行业正朝着更加高效、环保的方向发展。
图表 2018-2022年全国生活垃圾处置量
单位：万吨
数据来源：中投产业研究院整理
（三）危险处理
危险利用和处置能力明显提升。根据《中国统计年鉴》显示，2022年我国危险集中利用处置能力约为1.8亿吨/年，与2018年相比增加了约两倍。危险产生量和利用处置量在2019-2022年期间持续增长，截至2022年底全国危险年产生量在10万吨以上单位约有6万家，申报产生约1亿吨危险。
五、固废处理行业投资风险提示
中投产业研究院发布的《2024-2028年中国固废处理行业深度调研及投资前景预测报告》显示，我国固废处理行业投资风险主要来自于政策风险及技术风险。在国家的扶持下，企业不断研发，新的低污染固废处理技术不断涌现，在固废处理标准提高趋势下，部分高污染固废处理技术必然被低污染技术所替代，存在一定技术风险；另一方面，新技术的创新研发存在不确定性，也具有一定风险。
固废处理行业的政策风险主要针对固废运营类企业，政策的支持力度在很大程度上决定了企业的盈利状况，比如垃圾焚烧发电，尽管前景看好，但可能某些地区由于补贴标准和上网电价标准较低，企业会处于亏损经营状态。
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