《珍惜无人驾驶时代的红利机会》

5月1日，《杭州市智能网联车辆测试与应用促进条例》（以下简称“《条例》”）正式施行，杭州将在全国率先开放全市八城区共计3474平方公里作为智能网联车辆测试应用区域，实现全市建成区全覆盖，服务人口超1000万。

累计安全测试与应用里程超120万公里

目前，杭州是全国首个开放量“4000万级”机场智能网联汽车服务的城市，打造智能网联汽车高铁枢纽特等站（杭州东站、杭州西站）出行线路。人们可以从杭州市民中心、奥体中心、滨江区政府等地乘坐无人驾驶车辆前往。目前，车辆仍配备安全员。

“未来，安途将充分利用《条例》施行带来的机遇，积极拓展自动驾驶的运行范围，基于杭州市的交通情况、乘客需求等因素做进一步规划，中央商务区、交通枢纽、重点景区等区域都在考虑范围内。”无人驾驶企业安途（AutoX）相关负责人告诉记者。

早在2015年，杭州便启动了智能网联车辆道路测试与应用工作。2018年，杭州率先开展真实路测。

杭州还建设未来科技城自动驾驶地铁接驳线、良渚景区游览观光线、湘湖景区游览观光线等三条示范公交线路，并与顺丰、邮政等物流企业合作，规模化建设了无人物流配送场景，开通无人车运营线路共105条。

截至目前，杭州市已向阿里达摩院、华为、零跑科技、文远知行、海康智联等16家企业发放测试与应用牌照424张，累计安全测试与应用里程超过120万公里，基本形成了“大小车同步、低速车创新”的局面。

紧绷安全红线明确责任认定

“相较于L2级辅助技术，无人驾驶出租车技术是L4级别，两者表现可能仅存在0.1%的差距，但需要的能力存在指数级差异。”自动驾驶企业相关负责人告诉记者，安全的保障需要无数长尾问题技术的解决，也是各方共同绷紧的红线。

杭州市人民代表大会常务委员会法工委负责人表示，智能网联车辆的自动驾驶特性一定程度上超出了以有人驾驶为基础的现行法律规范体系，因此有必要制定规范、促进测试与应用活动的规则，保障道路交通安全、促进智能网联车辆产业健康有序发展。

关于责任确定，《条例》对事故的责任认定、处罚主体等都作了规定。如果自动驾驶车辆发生了交通事故，相关部门会根据事故各方的行为对事故发生所起的作用以及过错严重程度，确定各方的事故责任。如果自动驾驶车辆发生了交通安全违法行为，车上有驾驶员或者随行安全员的，对他们进行处理；如果没有的，将对提交测试和应用的主体进行处理。

“这为相关部门事故责任认定提供了法律支撑。”业内人士告诉记者。

智能网联车企业也紧绷安全红线。“安途车辆均通过一致性整体质检、标准化的产线安装、严苛的防水测试、振动颠簸以及大量实际路测来进行验证。”安途相关负责人告诉记者，安途的RoboTaxi全车搭载50个高清车规级传感器，包括激光雷达、高清摄像头等，车辆实现车规级别功能安全的全栈架构冗余。

保障路权率先探索商业化模式

在快递高峰期，忙碌的不只是快递员，还有无人配送车。

“无人配送车通过灵活调整运输频次，单车单日运件量可达千件以上，有效应对快递‘爆仓’挑战。” 新石器无人车相关负责人告诉记者，公司已成功获得杭州首批智能网联低速功能型无人车牌照共计180张，并与顺丰速运、邮政等快递公司达成合作，共同推动无人配送技术的落地应用。

“《条例》的施行赋予无人配送车明确的法律地位和合法的路权，并规定了相应的保险责任，为无人配送车的广泛应用提供了坚实的法律保障，加速推动了其商业化进程。”新石器无人车相关负责人说。

“保障低速无人车路权和率先探索商业化模式，这是《条例》特别之处。”业内人士告诉记者。

《条例》规定低速无人车应当在非机动车道内行驶，并通过地方性法规赋予低速无人车路权；同时，《条例》在全国率先探索商业化模式，明确在创新应用过程中向不特定对象收取费用的，应用主体应当提前七日向社会公布有关计费规则。

“企业关心重点之一在于如何实现商业化落地。杭州在全国率先探索商业化模式，明确了创新应用主体商业化阶段试点试行的实施路径，对于企业发展进程而言是重大利好，安途也期待法规落地后的具体实施。”安途（AutoX）相关负责人告诉记者。

两大万亿级产业生态圈的集合体

智能网联车辆测试应用区域开放的背后，与智能网联汽车产业链的发展密不可分。

作为智能物联和高端装备这两大万亿级产业生态圈的集合体，2023年，杭州智能网联和新能源汽车产业链实现产值2798.6亿元，已形成从上游芯片、算法、底盘、制动、传动，到中游乘用车、商用车、云平台、地图，再到下游运营服务、基础设施的完整产业链。

“当汽车走向网联化、智能化，汽车产业链变得更长，该趋势也带动产业链上下游发展变革，对于产业产值增长的拉动将达1倍以上。”业内人士告诉记者。

据悉，下一步，杭州力争通过三年时间，聚集智能网联新能源汽车产业链、相关企业突破1000家，车路云一体化产业产值增量突破1000亿，车路云一体化产业链体系、产业人才、创新能力、产业生态全面领先，建成具有世界级影响力的智能网联汽车“车路云一体化”试点标杆城市。

近年来，各地纷纷先行先试，以产业立法推动智能网联产业发展。2024年4月，《武汉市智能网联汽车发展促进条例（草案）》向社会公开征求修改意见。2024年1月1日，《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进车联网和智能网联汽车发展的决定》正式施行，推动车联网基础设施建设和积极探索拓展应用领域。2023年11月，深圳发布《深圳市促进新能源汽车和智能网联汽车产业高质量发展的若干措施》，鼓励新能源车和智能网联汽车技术研发。