库防：构建应急救灾领域的减灾救灾中枢

近些年，因全球洋流和气压带、地壳运动等多重复杂自然环境的改变，致使各类自然灾害事件频发，林区森林火灾、冰雪灾害、地震、洪涝灾害等日渐增多，给地方经济和居民生活带来了巨大损失。

改革开放后，随着我国与西方国家在经济、文化、技术上的交流日益增多，在减灾救灾经验和技术方面，我国借鉴了西方发达国家减灾救灾经验和技术，已有长足进步，并摸索出了一套具有中国特色的应对自然灾害的模式。虽有长足进步，但是在过去的四十年里，我国在面对各类自然灾害的经验和技术尚有诸多不足。

来自上海的库防[库守科技服务（上海）有限公司]，是减灾救灾行业内领先的专业综合服务商，针对各种现实难题，抽丝剥茧，逐条分析，从实际出发，在技术创新、模式创新、组织创新、技术创新、技术应用等板块寻求解决之道，以期切实可行地提高地方基层的防灾技术和应对经验。

发现——筛选合适赛道

在库防初探国内应急救灾物资供应领域时，发现该行业存在产品品质低端、产品设计缺乏创新、服务滞后等特点，表现形式为生产机构和厂家产品创新不足、研究机构的研发研究脱离现实或无法投产等。

减灾救灾行业，需融合研究、技术、制作、仓储、物流、商贸、服务、传播、公益等多领域集成，科学减灾救灾的研究，可以帮助地方政府和人民百姓在灾害尚未发生的时候，做到对自然灾害的有效防范，从而减少对地方经济和民生生活的损失，造福于民。

为践行“防患于未然、减少损失、造福社会”的理念，“库防”选择扎根上海，躬身入局，在减灾救灾行业一步一个脚印走下去。在发展初期，库防的核心业务是为政府提供科学存储，解决物资存放以及部分物资缺供、急救供应等难题。伴随防灾救灾技术、模式、组织等方面的发展，服务范围从最初的仓储寄存和单项物资供应，已逐步拓展为防灾救灾领域的全流程服务，并形成了“科技+”、“服务+”的经营风格。

探索——研究市场痛点

灾害不会随着人的主观意志进行“完形填空”式的发生，多数是“随机发生”，这就要求政府管理部门和行业从业者具有减灾救灾全面应对分析和解决策略能力。这体现在灾前对地质、气象、水文、交通、市政、管网、林地等复杂城市及市域的全盘掌控分析，提出适合本地化的灾情应对解决方案。因为“战事”打的就是前期情报分析能力和处置能力，前期信息收集到位、信息处理得当、方案策划到位，才可以将自身基本功锻炼扎实，当灾情发生时，才可以保证根据受灾情况，及时有效地调配和运送物资，将物资送到合适的人手中，不浪费、不滞后。

在减灾救灾领域，政府部门面对诸多现实问题无法解决。主要体现在以下三个方面：

1、设备物资采购的机械性。设备物资的选用方案和品质关系到灾民的存活问题，需要根据灾情严重程度、灾情人口组成特性、灾情所在地理位置等，针对性地进行配比和采购。现实情况往往是，部分职能部门为了求稳，在筹备设备物资时，沿袭过往经验，采取照搬模式，或者借鉴其他地方的类似灾害处置方案，进行同类型和品牌的设备物资采购。

2、设备物资采购的局限性。灾害防范的复杂程度堪比一场小规模的“战争”，灾害面前，生命没有重来的机会，因此针对性地采购设备物资对技术性和经验性都是有一定要求的，系统、科学、及时地做好预防性方案和解决方案对于减灾防灾尤为关键。但是有的管理部门习惯性地执行和落实上层文件及经验模式，而没有针对性地进行采购方案策划，这对于有效减灾防灾是不利的。另外在政府的采购流程中，通常由应急部门拟定防灾和救灾的需求和措施，物资储备部门执行、存储和发送物资，需求方和采购方往往不是同一个行政单位。这也导致采购容易出现滞后的情况。

3、设备物资存储的局限性。物资的科学存储事关物资的品质和有效功能的发挥，许多救灾物资的存储要求防水、防潮、防虫、防尘。由于办公场地面积限制，有的行政单位没有专业的仓储场地，只有政府划拨的闲置、非专业仓储场所进行临时存储；有的行政单位受仓库管理人员编制问题限制，缺乏专业的管理人员对仓库进行管理。上述原因，导致多数地方虽然有应急储备仓库，但仓库就是一个“仓库”，里面虽然放了一些物资，但防水、防潮、防虫、防尘、智能化管理的缺失问题都较严峻。

在减灾救灾的市场和企业方面，当下世界局势呈现百年之未有大变局，很多企业将“活下去”定为最大的目标，为压缩成本延续过去的生产模式进行重复生产已成为许多行业的新常态，减灾救灾行业的企业也不例外。

坚持——紧贴用户需求

纵然减灾救灾行业发展之路面临着多种风险挑战，仓储管理模式的创新、设备物资的技术研发和运送模式的探索总结仍然十分必要。

为解决减灾防灾行业的痛点，贡献自己的力量，库防将应急救灾产品的技术研发、应急仓储的科学管理、即时物流的系统设置、应急预案的科学研究等设定为未来的投入方向。

应急救灾产品的技术研发方面，库防致力于提升应急救灾产品的深度技术，研究发现具备多重功能、多个使用场景的应急设备物资，既能提供给徒步探险者野外使用，又可供民兵野外拉练使用，在日常情况下，又能给居家使用。

应急仓储的科学管理方面，库防借鉴国际知名仓储物流的“普洛斯模式”或“亚马逊模式”，秉承“花较少的钱做更多的事情”的理念，力保让仓库时刻运转。

即时物流的系统配送方面，库防的发展目标是力求区域中心仓库10小时内到达灾区，省级中心仓库6小时到达灾区的目标。

应急预案的科学研究方面，为实现产品、仓储、调度、配送的全链条高效率服务，库防在不断布局区域中心仓库和省级仓库基地的基础上，率先提出救灾物资”购存送“新模式，力争成为政府的外围智囊，将“花较少的钱做更多的事情”贯彻到底。

以某地级市原计划3000万采购防灾救灾物资设备，但随着大基建时代临近尾声，财政收紧，原有预算无法到位。针对该种情况，”购存送“新模式的解决方案详述如下：政府仅需投入总计划的30%资金，预购900万物资设备，另支付相应物资场地费和看管费，剩余70%物资可预付部分订金（按照市场价）。假若未发生灾情，已购30%物资设备按约定代寄存保管（所购物资3年内未使用，库防回收置换）。若发生灾情，库防按约定将匹配相应增量的物资设备，保障救灾并调度寄送。其他所需要新增物资从就近临市临省仓库作为保障基地。为保障物资的安全，客户群体可不定期抽验数量和安全看护问题。

展望——未来行业方向

应急救灾和民生物资保障的生态已经进入快速发展阶段，库防将坚守本心，坚定前行，坚持优势，在应急救灾和民生物资生态链条的起点和终点，明确市场需求，坚持主营业务，提供”库防“方案，逐步实现服务标准化、定制化和产品化，每年设定一个小目标，每天进步一点点。做好自己的同时，也会服务社会，积极推进库防的公益科普行动，传播科普知识，降低灾害的损害。