成都地铁施工坍塌“罗生门”！

成都地铁6·21施工坍塌事件，引发全网关注。

作为建设单位，成都轨道交通集团有限公司（下称成都轨道集团）解释，系自来水管自然爆管导致。不过，随着舆论的发酵，包括自来水公司等出面回应，更多声音逐渐传递出来，反倒让事件有走向“罗生门”的趋势。

A、成都轨道集团称自来水管自然爆管导致，而自来水公司面对媒体却称，系路面塌陷导致管道断裂漏水，孰是孰非，成为一个问号。

B、施工单位中铁二局系央企子公司，梳理其过往，不断获奖，不断违规，如此前在江苏常州地铁施工中发生坍塌事故致人死亡，甚至被禁止在江苏承揽新项目。

C、成都轨道集团场站综合开发业务贡献6成以上营收，但该领域也问题频频。安全事故之外，亦涉及腐败问题，如该公司原副董事长肖军，早前就因工程项目施工等方面违法违规而落马。

自来水管爆管引发？

据媒体报道，6月21日凌晨3时50分，成都地铁13号线（在建）小南街站附近锦里西路突发坍塌，路面惊现巨大空洞。

数小时后，成都轨道集团公开回应，该起事件系站点施工坑基外的自来水管爆管引起。

镐媒体·镐京笔记（ID：Haojing_2024）致电锦里西路上的两家店铺，对方表示，“目前已暂停营业，存在停水停电停天然气等情况，道路正在抢修中。”

建设中的成都地铁13号线，全长29.07千米，预计2025年开通初期运营，是施工重、难点较多的一条线，尤其是事发的小南街站，为全线体量最大的车站，相当于3个标准站的体量。

体量大之外，小南街站施工难度也不小。

2020年12月30日，成都地铁公众号曾发文称，施工场地非常狭小，如小南街站所在的锦里西路道路宽度仅25米，小南街道路宽度30米，地铁车站标准段宽度为23米。

另据当地媒体报道，因该站点路段车流量大，会在夜间施工，采用半盖挖工法。即：将位于主干道下方的基坑一分为二，一边土方开挖后加盖钢筋混凝土盖板，供车辆通行，再对另一边进行开挖，形成“一半儿明一半儿盖”的作业面。

成都地铁的建设方系成都轨道集团。

官网显示，公司成立于2004年，是负责成都城市轨道交通规划、建设、运营、TOD综合开发和轨道沿线资源经营的大型国有全资企业，总资产超4600亿元，员工超3万人。

截至2024年2月底，公司轨道交通建设获批947公里（含地铁692公里，市域铁路216公里，有轨电车39 公里），已开通运营601.715公里（含有轨电车），在建302.37公里（含资阳线、成眉线、成德线）。

另据交通运输部发布的《2023年11月城市轨道交通运营数据速报》，成都地铁的运营里程公里排名全国第四，在上海、北京、广州之后。

“模范”施工单位违规不断

看似一起“无辜躺枪”事件，随着自来水公司的回复，让该事件又添悬念。

据上游新闻报道，成都市自来水有限责任公司对此次事件的回复是：受锦里西路现代城小区门口地铁施工工地路面塌陷影响，造成该公司供水管道断裂漏水。

一方说是自来水管自然爆管，导致路面塌陷；一方说是路面塌陷，导致管道断裂漏水——孰是孰非，恐怕只有当事方知晓。

再看施工方的情况。

注册地位于成都的中铁二局，前身西南铁路工程局，为央企中国中铁（601390.SH）子公司。官网显示，公司先后参加了350多条重点铁路建设，累计里程2.4万公里，占全国铁路总里程近1/7。

2019年，中国中铁以212.49亿元中标成都轨道交通10号线三期及13号线一期工程，成为两个项目的总承包单位。此后，中铁二局作为承建方出现在13号线施工报道中。

不过，这家央企子公司在管理方面似乎不尽规范。

综合多方信息，公司一边不断获得各类奖项，包括鲁班奖、国家优质工程奖、全国优秀施工企业等；一边却因违规不断被处罚。

企业预警通显示，该公司2010年至今，各类行政处罚达400余条。违规原因包括，涉嫌违反法律法规、大气污染防治类、未依法履行职责等。最近一次为2024年5月16日，因拒不退还临时土地，被海口市综合行政执法局罚款335.9万元。

另据央广网报道，2022年12月，中铁二局因违规转包致14人死亡，被住建部通报处罚并降级；2019年，该公司施工的江苏常州地铁2号线一期工程TJ-10标工程工地，发生一起坍塌事故，致1人死亡，被禁止在江苏按承揽新的工程项目……

需时刻紧绷安全底线

回到成都轨道集团，无论资产规模、营收，还是地铁里程数，在西部均处于领先地位。

年报数据显示，2022年、2023年，成都轨道集团实现营收分别为117.99亿元、158.03亿元，利润总额13.2亿元、22.05亿元。

从收入构成来看，成都轨道集团场站综合开发业务板块2023年营收99.89亿元，占总营收的63.21%，其次是地铁运营业务，营收39.09亿元，占比24.74%。

而这两大主营业务领域，也属于安全事故高发领域。

2017年，成都地铁10号线二期工地吊车侧翻，砸中过路车辆致1死5伤；

2019年11月，成都地铁六号线发生事故致1名工人死亡，涉事施工单位瞒报且涉嫌贻误救援，经市民举报后才被公之于众。

2021年9月，成都轨道交通17号线二期工程，土建五工区建设北路站防尘降噪施工棚工程施工过程中发生坍塌，造成4人死亡、14人受伤。

针对上述施工坍塌，事后调查发现，系违法发包、转包，无资质和超资质承揽工程，项目审查把关不严等原因造成，最终22人被处理。

行业观察人士同时指出，“成都地铁多起事故，暴露出内部管理、施工及安全防护等方面存在的问题。”

对于安全管理，成都轨道集团在内部会议中，也多次提及要全面提升质量安全管控水平，通过技术保安全、管理保安全、应急保安全、监督问责保安全。

与工程常常联系在一起的腐败问题，同样值得关注。

2023年5月，成都轨道集团党委委员、副董事长肖军被查，其违法事实中，就包括在工程项目施工、工程款拨付等方面为他人谋取利益并收受财物，且数额特别巨大。

根据成都地铁发展规划，到“十四五”末，运营及在建里程数达到850公里以上。“成都轨道集团任重道远，还是要时刻紧绷安全这根发展底线。”上述人士指出。

（图片来源：央视新闻、中铁二局官微、成都轨道城市投资集团官微）