事件：
日前，《稀土管理条例》(以下简称《条例》)公布，自2024年10月1日起施行。《条例》坚持保护资源与开发利用并重，遵循统筹规划、保障安全、科技创新、绿色发展的原则，完善稀土全产业链监管体系并明确监督管理措施和法律责任。
机构观点:
1、中信证券：《条例》加强稀土资源保护性开发，强调行业绿色化发展
中信证券指出，稀土资源属于国家所有，任何组织和个人不得侵占或者破坏稀土资源，国家对稀土资源实行保护性开采，根据稀土资源储量和种类差异、产业发展、生态保护、市场需求等因素，对稀土开采和冶炼分离实行总量调控，并优化动态管理。此外，国家按照实物储备和矿产地储备相结合的方式，完善稀土储备体系，稀土实物储备实行政府储备与企业储备相结合，不断优化储备品种结构数量。针对行业绿色化发展，《条例》提出从事稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、综合利用的企业，应当遵守有关矿产资源、节能环保、清洁生产、安全生产和消防的法律法规。
2、中信证券：《条例》重视稀土资源高质化利用，鼓励稀土产业创新发展及二次资源利用
中信证券指出，国家鼓励和支持稀土产业新技术、新工艺、新产品、新材料、新装备的研发和应用，持续提升稀土资源开发利用水平，推动稀土产业高端化、智能化发展。此外，国家鼓励和支持企业利用先进适用技术、工艺，对稀土二次资源进行综合利用，并明确稀土综合利用企业不得以稀土矿产品为原料从事生产活动。在我国经济发展进入新阶段背景下，《条例》的出台有望促进稀土行业新质生产力不断发展。
3、平安证券：《条例》出台明确了稀土战略资源地位
平安证券指出，《条例》从稀土开采、冶炼分离，总量调控制度，综合利用，产品追溯以及流通管理等方面做了相关规定。我国当前已发展成为全球唯一具有完备稀土产业链的国家，据USGS和《NeodymiumMagnetsSupplyChainReport-Final》，我国稀土储量占比超60%，分离冶炼环节全球产能占比均约90%，磁铁合金制造占比超90%，在世界范围内形成了绝对资源优势及产业链优势。《条例》出台明确了稀土战略资源地位，有望加强规范稀土行业秩序，进一步提升我国稀土资源保护以及高效利用，提升稀土产业链附加值。
4、国泰君安：稀土产业集团化、规范化发展以条例形式确定，行业供给集中度有望继续提升
国泰君安指出，条例核心针对配额制、完善国储体系、规范冶炼分离/综合利用/进出口等产业环节，而目前国内配额集中于北方稀土、中国稀土集团两家，本次文件出台意味着稀土产业集团化、规范化发展以条例形式确定，行业供给集中度有望继续提升。
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