关于消费税改革0704

关于消费税改革0704

周三市场炒商业零售，主要是因为预期消费税后移。

这个政策预期是两点，一个是减少增值税在生产环节征收，一个是增加消费税在消费环节征收。

增值税是一个中央和地方共享的税种，而消费税原先是中央的，现在预期下放给地方，这样就认为会刺激消费，因为地方就有动力为了自己的收入去做好消费服务了。

1、为何市场预期改革到了试点阶段

审计署《国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》中提出谋划新一轮财税体制改革，完善中央与地方财政事权和支出责任划分。在四大税种中消费税是唯一尚未实行央地共享的税种，当前市场对其改革预期升温。

最早在2013年十八届三中全会首次提出消费税改革，2014年、2019年中央逐步提及具体方向，2024年初财政预算草案再次明确“推动消费税改革，完善增值税制度”。而近年来地方财政压力吃紧，预计有望开启消费税改革试点。

市场对消费税改革的核心推测和关注点包括：1）征收环节后移，从生产端征税变为消费端征税。2）稳步下划地方，实现消费税央地共享。3）扩大征收范围，更多高档、奢侈消费品或纳入征收范围，且消费税改革可能在奢侈品、高档服务上先试点。

2、对中央和地方政府的财政分配有何影响

1）缓解地方财政压力。消费税改革的重点一是扩范围，把一些以往不征消费税的商品纳入体系。二是下划和后移，过去消费税100%归属于中央政府，主要在生产环节征收；“下划”是将部分比例或部分税目的消费税收入划给地方政府，“后移”是移到批发或零售环节征收。

2）将引导地方改善消费环境。历史税收模式造就我国制造业竞争优势，但也一定程度上造成地方政府的重生产、轻消费。消费税改革后征收环节变化从激励生产转向刺激消费，有望促进地方政府更加支持当地消费。

3、改革落地后对消费子行业有何影响

1）非垄断行业的终端价格和集中度或提升。消费税属于价内税，税基为应纳税时的产品转让价，后移会导致税基由生产价变为批发零售价，如不考虑税率变动，产品终端价将提升。需求弹性高的非垄断行业或需通过主动降低出厂价维护渠道和销量，有望促进头部集中。

2）成熟和征管可控的行业或会率先试点。预计发展成熟、渠道简单、征税清晰的行业有望率先进行试点改革。而部分新兴行业由于渠道结构复杂或产品和服务的纳税环节难界定等因素，消费税改革或需等待更成熟的时机。

4、商社涉及到的品类及征收政策

1）高档化妆品：税率15%，在生产（进口）环节销售价格（不含增值税）在10元/ml或15元/片及以上，以及对成套化妆品征收；

2）高档手表：税率20%，单只售价（不含增值税）在1w元以上（及包含）在生产环节征收；

3）珠宝玉石：宝石、珍珠、翡翠等在生产环节按出厂价10%征收；金、银、铂金、钻石在零售环节按5%征收

5、对商社相关标的炒作逻辑

1）传统零售：消费税后移到批发零售环节且下划至地方政府，刺激地方政府鼓励当地的消费业态，#利好线下零售。

2）免税业态：如不考虑税率变化，一是预计免税与有税之前价差拉大、免税吸引力提升，二是预期高档手表、（非金银、铂金、钻石的）贵重首饰和珠宝玉石、高档化妆品等奢侈品可能会率先试点。#利好免税消费。

3）化妆品：目前高档化妆品生产环节征收15%的消费税，如不考虑税率变动，消费税后移预计会提高终端价。而国税总局对高端化妆品的定义是生产（进口）环节销售（完税）价格（不含增值税）在10元/毫升（克）或15元/片（张）及以上的美容、修饰类化妆品和护肤类化妆品，以此标准来看#预计国货化妆品尚未被纳入改革范围。

6、需要注意的点

1）以上都是税改预期。

2）消费税是小税种，主要都是奢侈品和耐用大宗，和老百姓日常有关的只有烟酒、燃油和汽车，除非，扩大征收范围到基本消费品。

3）消费环节加税，如果上游减税做不好，会直接体现在物价上，那么会抑制消费。如果做好了，就是哪里消费服务做的好，老百姓就去哪里消费。主要看地方具体咋操作。

4）理论上应该是增加本地消费群体数量规模及其收入规模，才能带来持久的消费动力和消费升级，来增加消费税，否则就是内卷。

5）炒中免是预期海南会加大消费税减免力度，因为地方有自主权，但实际上总需求不行的话，税率变化带来的边际效应不强，多数商业百货影响不大。

7、财税体制改革方向-专家交流要点

1）稳定宏观税负，保证财政汲取能力。出于应对风险和挑战的需要，稳定或提高宏观税负有一定必要性。

2）增加地方的税收收入，培植地方新财源，并调整税收结构，从而影响地方政府的收入行为和地方经济结构。主要涉及增值税和消费税。

3）发挥财产税制度在调节收入分配方面的重要作用。适合在短期内调整的是个人所得税，调整方式以综合和分类相结合。

4）健全直接税体系，逐步提高直接税占税收收入比重。直接税以所得税和财产税为主。

结合政策目标、税收收入比重和现实情况，判断以下四类税调整节奏优先，调整幅度较大：国内增值税、国内消费税、企业所得税、个人所得税。而以下税种短期内不会推进：房产税、遗产税、赠予税等。