3000亿元，汽车“以旧换新”最新文件

据中工汽车网获悉，7月25日，国家发展改革委、财政部联合发布《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》的通知，统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。

具体来看，平均每辆货车补贴8万元、新能源公交车补贴6万元、新能源乘用车补贴2万元。其中，涉及新能源汽车以旧换新补贴的资金将由中央直接向地方安排，资金总量为1500亿元左右。若某地区用完中央下达资金额度，则超出部分由该地区通过地方资金支持，中央不再负担。截至2024年12月31日，未用完的中央下达资金额度收回中央。

同时，国家发展改革委举行专题新闻发布会，介绍《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》有关情况。国家发展改革委副主任赵辰昕、财政部经济建设司司长符金陵、商务部消费促进司司长徐兴锋、市场监管总局质量监督司司长段永升出席发布会，并回答记者提问。

政策，消费组合拳

“今年以来，我国居民消费潜力有序释放，消费市场总体保持增长态势，但全面恢复的基础需不断巩固。消费品以旧换新是一项利民惠民的综合性政策，对促进消费增长已经发挥了比较好的促进作用。”国家发展改革委副主任赵辰昕在新闻发布会上表示。

4月26日，商务部、财政部等7部门联合印发了《汽车以旧换新补贴实施细则》。自《细则》印发之日至2024年12月31日期间，报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前注册登记的新能源乘用车，并购买符合节能要求乘用车新车的个人消费者，可享受一次性定额补贴。

文件显示，对报废上述两类旧乘用车并购买符合条件的新能源乘用车的，补贴1万元：对报废国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴7000元。

截至目前，汽车以旧换新信息平台收到汽车报废更新补贴申请36.4万份，单日新增已超过1万份。上半年，全国报废汽车回收量277.8万辆，同比增长27.6%。尤其在汽车报废更新补贴政策实施后，汽车报废量迅猛增长。而在本次《若干措施》中，汽车报废更新补贴标准有所翻倍。

加大设备更新支持力度方面，《若干措施》提出：

要支持老旧营运货车报废更新。支持报废国三及以下排放标准营运类柴油货车，加快更新为低排放货车。报废并更新购置符合条件的货车，平均每辆车补贴8万元；无报废只更新购置符合条件的货车，平均每辆车补贴3.5万元；只提前报废老旧营运类柴油货车，平均每辆车补贴3万元。

要提高新能源公交车及动力电池更新补贴标准。推动城市公交车电动化替代，支持新能源公交车及动力电池更新。更新车龄8年及以上的新能源公交车及动力电池，平均每辆车补贴6万。

加力支持消费品以旧换新方面，《若干措施》提出：

要提高汽车报废更新补贴标准。在《汽车以旧换新补贴实施细则》基础上，个人消费者报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日（含当日）前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，补贴标准提高至购买新能源乘用车补2万元、购买2.0升及以下排量燃油乘用车补1.5万元。自《汽车以旧换新补贴实施细则》印发之日起申请补贴的消费者，按照本通知标准执行补贴。消费者按本通知标准申请补贴，相应报废机动车须在本通知印发之日前登记在本人名下。

值得注意的是，除了直接下发补贴外，两部门还提高了设备更新贷款财政贴息比例。对符合条件经营主体的银行贷款本金，中央财政贴息从1个百分点提高到1.5个百分点，贴息期限2年，贴息总规模200亿元。

市场，购车需求盛

消费一头连着宏观经济，一头连着千家万户。

赵辰昕副主任认为，在中国本轮大规模设备更新和消费品以旧换新行动中，汽车领域是重点之一。补贴标准的大幅提升，无疑将进一步促进汽车以旧换新政策见效。《若干措施》对下半年消费市场的积极影响，可以从以下三方面来看。

一、更好发挥地方能动性和创造性。这1500亿左右资金的下达，国家发展改革委和相关部门将一起，综合各地区常住人口、地区生产总值、汽车和家电保有量等因素测算，合理确定各地区资金分配规模。

二、更大力度提升大宗消费。家电等大宗消费品消费规模大、拉动效应强，是推进消费品以旧换新的重点领域。通过汽车消费、家电消费领域落实好这些具体的政策，可以进一步释放消费者潜在需求，促进大宗消费稳定增长。

三、更大力度满足居民多元消费需求。考虑到消费品种类繁多，不同消费者更新需求差异比较大，鼓励地方充分发挥创造力，在个人消费者乘用车置换更新、电动自行车以旧换新等领域，因地制宜确定支持标准和支持方式，进一步满足不同群体多元化、高品质的消费需求。

事实上，报废汽车可以创造巨大的价值。

具体来看，报废汽车回收利用的细分行业主要有两大方向：一是拆解回收废旧资源方式，常用于附加值较低的零部件；二是采用再制造方式，常用于附加值较高的零部件。

燃油乘用车方面：一台重量为1.2吨的中档燃油车，若零部件齐全可全部再制造再利用的前提下，其发动机、车架等零部件的再制造价值可达6000到7000元，再加上车身的废钢价值约3000元，整车回收价格将达到近万元。

新能源乘用车方面：“三电”系统作为汽车的核心零部件，成本占总成本的50%左右，动力电池占整车制造成本最高可达60%。以三元锂电池为例，回收价值约2.5万元，进而导致单位新能源汽车报废回收价值高涨至超3万元。

根据预测，2023年，潜在汽车拆解市场约1700亿元；2025年，汽车拆解市场空间或达1271.3亿元；2030年，汽车正归渠道回收率为38%，对应拆解汽车总数为1172.7万辆，市场空间高达2627.6亿元。

然而，汽车以旧换新仍有痛点。

首先，报废的网点较少、报废程序相对复杂、报废价值不高；其次，旧车的评估体系和估值模式不成熟、不透明，评估价值难以达到用户预期。

当前，在“价格战”非常明显的背景下，汽车从业者应当考虑如何顺应消费市场从新购到置换购转变的特点，抓住消费者在技术、能耗、智驾等方面的消费趋势，提升消费者的消费信心和热情，让消费者有置换的动力。