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欧阳斌：发展低空经济要交通先行
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党的二十届三中全会《决定》对健全推动经济高质量发展体制机制做出系列重要部署，提出“发展通用航空和低空经济”。低空经济以辐射面广、产业链条长、成长性和带动性强等特点，正在成为推动经济增长的重要力量，但也对相关法律法规、空域管理、安全保障体系等提出了新的需求。在此背景下，人民网财经研究院近日召开“新质生产力视野下的低空经济发展路径与对策”金台圆桌研讨会，邀请政产学研用代表共同就加快形成低空经济产业集聚效应和创新生态开展讨论，为促进低空经济高质量发展建言献策。
以下是交通运输部科学研究院交通发展研究中心主任、研究员欧阳斌在会上发表的主要观点：
党的二十届三中全会《决定》提出要“深化综合交通运输体系改革”，“发展通用航空和低空经济”，为我们坚持交通先行，深化改革创新，引领推动低空经济高质量发展指明了方向，明确了路径。
其一，我国路空一体的现代化综合立体交通体系建设，为低空经济的快速发展提供了坚实的底座支撑。当前，我国已经建成了交通大国，正在加快建设交通强国。交通是“中国现代化的开路先锋”，发展低空经济依然要交通先行，充分发挥交通运输对低空经济发展的先行引领和支撑保障作用。路空一体是一个新概念，它是现代化综合立体交通网的一个新领域，是有效利用低空空域的重要载体，也是我国加快建设交通强国、科技强国、数字中国以及深化落实乡村振兴、区域协调发展等一系列重大战略的有力抓手。仅就促进低空经济发展而言，一方面，路空一体的实践探索大力促进了无人驾驶航空的快速增长，另一方面，路空一体应用的布局推动了政策环境的完善。总之，路空一体的快速发展，展现出新质生产力发展的巨大潜能。
其次，交通运输促进低空经济发展，必须坚持问题导向。目前来看，有三个值得重点关注的问题，分别是：统筹兼顾低空空域的综合立体交通相关理论研究和规划设计仍不充分；配套政策法规和标准规范体系有待进一步完善；借鉴以往的产业发展经验教训，需对“过热”的风险有所防范。
针对上述三方面问题，特提出三项对策建议。一是，要强化低空经济发展的行业牵引性。这其中，交通运输业应责无旁贷发挥先行引领作用，特别是要注重通过战略规划科学指引和统筹推动低空经济发展。二是，要增强有关促进低空经济发展制度的前瞻性。低空经济已经被定位为我国战略性新兴产业，其中一些部分可能还属于未来产业的范畴，下一步，要以治理体系和治理能力的现代化，为低空经济发展前瞻性地谋划设计好相关制度体系，促进形成科技创新与制度创新的互补效应，为推动低空经济高质量发展和高水平安全良性互动提供强有力的制度保障。三是，要强化低空经济发展的可持续性。热潮之下需要有冷思考，在当前低空经济的热度带动下，多少会存在一些地方建设投入盲目化、资源分散化、成果碎片化等问题，因此建议相关部门加强产业政策引导。特别是对于交通运输部门而言，要强化应用需求的释放和市场应用的培育，既要发挥市场的决定性作用，强化需求导向、需求引领、场景营造，也要充分发挥好我国世界一流的交通基础设施网络优势。总之，积极培育、发展低空经济，我们要加快完善治理体系，引导行业有序发展，并理性探索出可持续的商业模式，才能更好打造低空经济高质量发展的格局。（人民网财经研究院研究员赵静编辑整理）
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党的二十届三中全会《决定》对健全推动经济高质量发展体制机制做出系列重要部署，提出“发展通用航空和低空经济”。低空经济以辐射面广、产业链条长、成长性和带动性强等特点，正在成为推动经济增长的重要力量，但也对相关法律法规、空域管理、安全保障体系等提出了新的需求。在此背景下，人民网财经研究院近日召开“新质生产力视野下的低空经济发展路径与对策”金台圆桌研讨会，邀请政产学研用代表共同就加快形成低空经济产业集聚效应和创新生态开展讨论，为促进低空经济高质量发展建言献策。
以下是交通运输部科学研究院交通发展研究中心主任、研究员欧阳斌在会上发表的主要观点：
党的二十届三中全会《决定》提出要“深化综合交通运输体系改革”，“发展通用航空和低空经济”，为我们坚持交通先行，深化改革创新，引领推动低空经济高质量发展指明了方向，明确了路径。
其一，我国路空一体的现代化综合立体交通体系建设，为低空经济的快速发展提供了坚实的底座支撑。当前，我国已经建成了交通大国，正在加快建设交通强国。交通是“中国现代化的开路先锋”，发展低空经济依然要交通先行，充分发挥交通运输对低空经济发展的先行引领和支撑保障作用。路空一体是一个新概念，它是现代化综合立体交通网的一个新领域，是有效利用低空空域的重要载体，也是我国加快建设交通强国、科技强国、数字中国以及深化落实乡村振兴、区域协调发展等一系列重大战略的有力抓手。仅就促进低空经济发展而言，一方面，路空一体的实践探索大力促进了无人驾驶航空的快速增长，另一方面，路空一体应用的布局推动了政策环境的完善。总之，路空一体的快速发展，展现出新质生产力发展的巨大潜能。
其次，交通运输促进低空经济发展，必须坚持问题导向。目前来看，有三个值得重点关注的问题，分别是：统筹兼顾低空空域的综合立体交通相关理论研究和规划设计仍不充分；配套政策法规和标准规范体系有待进一步完善；借鉴以往的产业发展经验教训，需对“过热”的风险有所防范。
针对上述三方面问题，特提出三项对策建议。一是，要强化低空经济发展的行业牵引性。这其中，交通运输业应责无旁贷发挥先行引领作用，特别是要注重通过战略规划科学指引和统筹推动低空经济发展。二是，要增强有关促进低空经济发展制度的前瞻性。低空经济已经被定位为我国战略性新兴产业，其中一些部分可能还属于未来产业的范畴，下一步，要以治理体系和治理能力的现代化，为低空经济发展前瞻性地谋划设计好相关制度体系，促进形成科技创新与制度创新的互补效应，为推动低空经济高质量发展和高水平安全良性互动提供强有力的制度保障。三是，要强化低空经济发展的可持续性。热潮之下需要有冷思考，在当前低空经济的热度带动下，多少会存在一些地方建设投入盲目化、资源分散化、成果碎片化等问题，因此建议相关部门加强产业政策引导。特别是对于交通运输部门而言，要强化应用需求的释放和市场应用的培育，既要发挥市场的决定性作用，强化需求导向、需求引领、场景营造，也要充分发挥好我国世界一流的交通基础设施网络优势。总之，积极培育、发展低空经济，我们要加快完善治理体系，引导行业有序发展，并理性探索出可持续的商业模式，才能更好打造低空经济高质量发展的格局。（人民网财经研究院研究员赵静编辑整理）
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