深度解读：国务院关于促进服务消费高质量发展的意见0805

深度解读：国务院关于促进服务消费高质量发展的意见0805

摘要

随着居民收入增加，物质消费需求得到满足后，服务消费成为新的经济增长点。政策重点放在提升服务品质、鼓励创新和国际化上，旨在支持文化和旅游、教育、健康等领域的进步。特别强调挖掘基础性和中高端服务消费潜力，推进服务质量向更高水平转变。经济发展和生活水平提高导致消费趋向多样化、个性化，文化娱乐、旅游和体育消费成为主要驱动力。特别是文化娱乐产业通过创新产品和体验吸引消费者，旅游业推动新形态发展，并且体育消费，尤其是冬季运动项目受到政策大力扶持。此外，提出通过优化教育资源、提升职业教育、加强国际合作等方式培养新型消费模式，同时强化服务消费监管并提供政策资金支持，以促进教育、服务等相关行业共同成长。

问答

问：服务消费相较于商品消费的发展现状如何？服务消费为何被认为是景气度较高的行业？

答：根据美国、日本及欧洲国家的经验，当居民收入达到一定水平并满足物质需求后，服务消费的增长通常较为迅速且比例较高。目前，美国服务消费占居民总消费支出的70%，而我国这一比例尚处30%左右，表明我国服务消费具有较大发展空间，且有望在未来实现快速增长。一方面，服务消费具备量价齐升的特点，即使在经济受挫时期（如日本）仍能跑赢通胀指数；另一方面，由于服务消费是用工密集型产业，其崛起将带动整体就业改善，并得到政府的高度关注和推动，例如将文旅消费置于优先位置。此外，当前我国服务消费发展相对较晚，供给端存在优质供给稀缺、标准化程度低等问题，这为产业升级提供了巨大空间。

问：服务消费高质量发展的目标与策略是什么？

答：促进服务消费高质量发展的指导意见着重于供需两端同时发力，强调以升级为导向，兼顾中短期培育功能。针对目前的服务消费市场，政府致力于通过设施更新、资源开发、场景创新、综合服务升级以及引进外资等方式来改善供给，同时优化服务质量和效率，力求实现市场化、规范化和差异化的行业发展。

问：意见中如何分类和服务业各个板块的利益关联？

答：意见将服务业分为基础性消费、新型消费和改善型消费三大类别，涉及餐饮住宿、文化娱乐、旅游、体育、教育培训等多个领域。其中，基础性消费部分提到培育地方传统烹饪技艺和餐饮文化，利好老字号企业；改善型消费则聚焦高品质酒店服务提升及业态融合，众多星级酒店和景区将从中受益；而在家政服务、养老托育及消费养老托育等领域，也有一批相关上市公司能够从中获益。

问：哪些类型的企业或公司在相关政策下受益较大？

答：在相关政策下，演出类型的公司、自然旅游资源开发企业及西域旅游（具备低空蒸汽项目且与亿航智能合作）是主要受益者。此外，索道因其适合老年人出行，尤其对于名山大川的游览，预计会有显著增长。同时，强调各地应制定并实施门票优惠政策，包括淡季免费开放等措施，但这也会使得原本就有门票业务的上市公司如黄山旅游和峨眉山面临谨慎推荐的局面。

问：今年政府采取了哪些措施来刺激旅游业的发展？

答：今年政府通过一系列举措来促进旅游业复苏，例如实行景区门票优惠政策、优化入境政策、加快恢复航班班次、提供多样化支付服务，并研究扩大免签国家范围。这些措施利好旅行社和OTA相关公司，其中同程旅行由于其在线预定能力和整体立体交通协调服务品质有望获得较大利好。

问：对于免税行业的前景如何？

答：随着出入境人数大幅提升，特别是港澳游客赴广东地区的消费增多，免税行业受到利好影响。中国中免、王府井、格力地产等公司均涉及出入境免税业务，因此免税行业在旅游市场的景气细分领域表现良好。

问：体育消费如何影响旅游业发展？

答：体育消费通过推动特色鲜明的群众性体育赛事活动及持续发展冰雪运动在全国普及等形式，利好于长白山、大连圣亚及西域旅游等公司，同时也成为当前和未来备受关注的旅游发展方向之一。

问：教育和培训消费领域的趋势及其对相关公司的影响是什么？

答：在教育和培训消费领域，政策旨在推动优质教育资源开放共享、加强职业教育提质增效以及提高社会培训机构的服务质量，利好于多家教育培训机构和眼科医疗相关公司，例如博士眼镜、康耐特工具等。此外，还强调了加强服务业对外开放，放宽市场准入，以及完善服务消费监管，从而间接地支持了相关产业的健康发展。