本报记者黎竹刘旺北京报道日前，国务院印发《关于促进服务消费高质量发展的意见》（以

本报记者 黎竹 刘旺 北京报道

日前，国务院印发《关于促进服务消费高质量发展的意见》（以下简称“《意见》”）， 进一步释放以服务消费为抓手，为扩大内需添动力的明确信号。

《意见》中提到，激发教育和培训消费活力，推动高等院校、科研机构、社会组织开放优质教育资源，满足社会大众多元化、个性化学习需求。推动职业教育提质增效，建设高水平职业学校和专业；推动社会培训机构面向公众需求提高服务质量；指导学校按照有关规定通过购买服务等方式引进具有相应资质的第三方机构提供非学科类优质公益课后服务；鼓励与国际知名高等院校在华开展高水平合作办学。

中国教育科学研究院研究员储朝晖告诉《中国经营报》记者，“此培训”非“彼培训”。“从内容范畴来讲，《意见》中强调的培训，与‘双减’意见中强调的义务教育阶段的学科培训不是一个范畴的。此次《意见》对学科类培训是否会产生影响，从实践的角度来说，或有一定可能性。”

“双减”后首次“推动”

21世纪教育研究院院长熊丙奇认为，明确提到推动教育和培训消费，这在“双减”之后是首次。

熊丙奇表示：“教育和培训本来就是消费领域之一，‘双减’后也一直在强调规范校外培训发展，职业培训、校外非学科培训一直是放开的，职业教育培训也是政策鼓励的。”

同时他也提出自己的观点：“推动教育与培训消费，不是被一些自媒体解读的开放义务教育阶段的学科类培训，而是规范校外培训，提升服务质量。”

储朝晖告诉记者，从过去的实践经验来说，《意见》存在对学科类培训产生影响的可能性，尤其是在社会资本的驱动下，可能发生一定的作用。

从储朝晖的观察来看，他发现当下基础教育的学科培训存在升温的迹象，“因为确实存在这样的刚性需求，首先是学校之间的不均衡，再加上我们评价标准过于单一、评价权力过于集中，由此也推动了培训需求‘居高不下’。”

记者注意到，中国教育在线总编辑陈志文撰文指出，“实际上，文件讲的教育和培训消费主要是非义务教育，尤其是成人和继续教育。对于涉及中小学的这段，表述很清楚：指导学校按照有关规定通过购买服务等方式引进具有相应资质的第三方机构提供非学科类优质公益课后服务。注意，是非学科类，公益课后服务。换句话说，义务教育以及学科培训的基本要求，并没有变化。”

关于课后服务进校，《意见》提到，指导学校按照有关规定通过购买服务等方式引进具有相应资质的第三方机构提供非学科类优质公益课后服务。

值得一提的是，去年5月，教育部联合多部门印发了《关于加强新时代中小学科学教育工作的意见》，提出通过3至5年努力，在教育“双减”中做好科学教育加法的各项措施全面落地，使中小学科学教育体系更加完善。

多元化需求

今年2月，《校外培训管理条例（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）的起草说明中，相关的表达也发生了新的变化：比如校外培训“成为学校教育的有益补充”“正视家长培训需求”“明确平衡各方权利义务”等；并强调分类管理。

对此，储朝晖向记者解释道：“首先，强调校外培训作为‘有益补充’的定位，肯定了校外培训的正面作用；满足多样化文化教育需求则是将学科培训择开，旨在满足不同学生的多样性成长发展需求；明确平衡各方权利义务是希望尽可能让市场的供求关系处在一个相对平衡的状态。”

事实上，在业界看来，对比“双减”里对非学科教育的相关表述例如“严格审批”“严禁”等，《征求意见稿》的表述更偏积极；同时分类管理更加明确，即未来校外培训按照学科类和非学科类实行分类管理。

值得注意的是，《征求意见稿》直接表明，在推进校外培训依法管理的同时，正视家长的合理培训需求，提出鼓励、支持少年宫、科技馆、博物馆等各类校外场馆（所）开展校外培训，引导非学科类校外培训机构参与学校课后服务等举措。

近年来，在境内游学方面，科技、人工智能、AIGC类的主题研学走热，中产家长愿意付费大厂的高科技和奇特工厂景观。据不完整统计，开展研学旅行的教育上市企业有新东方、好未来、昂立教育、科大讯飞等。相关财报信息表明，新东方的游学业务已在全国50多个城市开展，科大讯飞则于2023年成立AI研学游项目。

教育培训机构在满足多样化需求方面也有所布局。比如，部分教育品牌推出了相应的硬件产品，并针对考研等需求开设自习室。此外，新东方、好未来、网易有道、猿辅导等企业也与博物馆、科技馆有不同类型的合作。

（编辑：于海霞 审核：厉林 校对：翟军）