《加快构建新型电力系统行动方案》解读0807

《加快构建新型电力系统行动方案》解读0807

摘要

政府重点推进新能源大基地交易、电能交易及跨区域电力传输策略，强调电网稳定性和新能源消纳重要性，采取措施保证电力系统稳定，包括加强电网建设、进行稳定性研究和提高新型主体涉网性能。面对新能源大规模接入的挑战，提出解决措施，促进新能源发展和电力供应及价格稳定。通过技术创新和管理优化，提升输电技术和终端调节能力，发展智能微电网和优化电力系统调度，实现电力系统的安全稳定运行。政府还着力推广系统友好型新能源电站，构建辅助服务市场，推动快速备用市场和新型煤电标准建设，促进清洁能源消纳和减少环境污染。

此外，探讨电动汽车参与电力系统交互，通过放电价格机制激励电动汽车释放能量支持系统运行。面对新型电力系统建设 中的未预期问题，政府将继续研究和解决，包括安全性问题、性能消耗和灵活调节资源的重要性，以及优化电价机制和配网建设。同时，讨论了共享储能的概念和发展趋势，强调未来储能技术在容量补偿机制方面的发展可能性，以及配网交易相关的挑战和未来支持措施。

1、政府关注新能源交易与电网调控

政府致力于新能源大基地交易、电能交易及跨省跨区电力传输的策略与执行，特别强调电网稳定性和新能源消纳的重要性。提出电力系统稳定保障行动，包括加强电网主网架、进行稳定性研究、提高新型主体的涉网性能等措施。还强调了大规模高比例新能源外送的挑战 以及相应的解决方案，旨在促进新能源的发展和利用，保障电力供应和价格稳定。

2、提升新能源电力建设与智能调度

讨论了新能源发电的高效输送和智能调度的技术挑战及解决方案，强调了提高输电通道技术、增强终端调节能力、推动配电网高质量发展、以及建设智慧化调度体系的重要性。旨在通过技术创新和管理优化，促进新能源的有效利用和电力系统的安全稳定运行。

3、新能源系统友好性提升行动

本次行动聚焦于通过打造系统友好型新能源电站、实施算力与电力协同项目、建设和优化智能微电网以及推动煤电升级来提升新能源系统 的友好性和效能。特别强调了从提高电力系统灵活性角度出发，通过改造升级既有新能源电站以更好地整合新型储能技术，并解决当前市场机制和资源配置问题，从而提高整体的能源使用效率和经济效益。此外，着重发展虚拟电厂等新技术，以强化电力系统的动态响应能力和清洁能源的消纳，同时降低环境污染。

4、推进中国电力系统的改革与发展

中国正在积极建立辅助服务市场，重点关注火电、储能等领域的未来发展。这包括推动快速备用市场和新型煤电标准建设，旨在促进碳减排和提高电力系统的调节能力。国家鼓励建设共享储能电站，并探索新型储能技术的应用，强调了合理的价格形成机制对于激发这些领域投资潜力的重要性。此外，还提出了完善电动汽车充电设施网络和加强电动汽车与电网融合互动的目标，旨在支持新能源的发展与利用。

5、放电价格机制与电力系统互动

为了增强电力系统的稳定性和安全性,推动电动汽车参与电力系统交互,提出探索放电价格机制的概念。这涉及到当电力系统需要时, 电动汽车能释放其储存的能量以支持系统运行, 并为此获得相应的价格 激励。此外,建立健全充电基础设施标准和提升需求侧协同能力也被 认为是关键措施,包括开展高比例需求响应行动和建设虚拟电厂,以应对气候变化导致的电力供需波动性增加。

6、探讨新型电力系统建设与挑战

本次讨论主要关注新型电力系统建设过程中遇到的未预期问题及其解决方案。一方面，新型电力系统转型不同于传统的电力市场建设，缺乏成熟的国际经验可以借鉴，尤其在中国推动低碳转型的过程中面临着更多独特的挑战。讨论着重于电力系统的安全性问题及性能消耗问 题，强调了灵活性调节资源的重要性，并提出了通过市场机制引导投资和建设的建议。此外，还提出加强新能源消纳、优化电价机制以及配网建设等措施，以促进电力的有效使用并保障系统运行安全。最后，讨论对未来工作的方向进行了概括，指出仍需深入研究和解决现有问题。

7、储能技术的发展与挑战

讨论了共享储能的概念、其与传统储能方式的关系以及未来储能技术在容量补偿机制方面的可能发展。首先，介绍了储能的基本分类及其不同应用场景，强调了独立储能和用户侧储能的重要性。其次，探讨了共享储能的发展趋势，指出其将逐步成为未来储能系统的主流形式之一。最后，针对新型储能技术的容量补偿机制提出了疑问，并分析了目前电力市场中存在的问题以及对未来补偿机制的展望。

8、探索分布式光伏配网交易与隔墙售电的挑战与前景

目前配网交易相关政策尚未制定，存在输配电价机制、新型调度体系及交易机制等多重挑战。尽管如此，加强配网建设和智慧化调度体系为未来配网交易提供了支持。短期内实施隔墙售电较为困难，需更多研究和政策指导。

Q&A

问：政府部门在新能源大基地交易中的重点工作有哪些？

答：政府部门的重点工作之一是在跨省跨区电能交易中处理好价格形成及调度关系，尤其是涉及远距离直流送电工程时，探讨国调的角色与职责归属，以及如何确保在保持保供稳价的同时促进新能源的有效消纳。

问 ：《关于进一步做好电力系统稳定保障工作的意见》提出了哪些具体措施？

答：该意见提出了包括电力系统稳定保障行动在内的多项措施，涵盖了电网安全、新型主体参与、推荐过网型技术应用以及持续提升电 能质量等方面。其中，对于大规模高比例外送新能源提出了两个关键攻关行动 ：一是提高运输通道新能源电量占比；二是增强终端受调节能力，以应对光伏等新能源间歇性强导致的结构性缺电问题，同时通过新建输电通道、优化新技术和增强调节能力来推动新能源消纳。

问：当前新能源并网面临的电网安全稳定挑战是什么？

答：随着大量新能源（如风能、太阳能）并入电网，波动性和惯量成为电网安全稳定的重要问题。为应对这一挑战，必须加强电网主网架优化、稳定研究，并针对新型主体的涉网性能（如频率电压扰动耐受能力和主动支撑调节能力）提出标准，确保它们在接入电网时不破坏系统频率和电压稳定性。

问：配电室标准修订的意义是什么？当前中国配电网面临的挑战及其对新能源建设的影响是什么？

答 ：配电室标准的制定和修订旨在推动主动配电网（有源配电网 ）的建设和储能技术的发展，特别是研究并规划配电网可接入充电设施的容量，确保新能源发电时从首端至受端都能实现电能替代，从而大大提升电力建设过程中的环保性和能源效率。由于我国大部分地区的配电网容纳能力较弱，尤其是在充电桩建设方面存在明显缺口，导致无法充分利用新能源汽车随风谷电价变化进行适时充电的需求。这不仅影响了系统安全性，还阻碍了电能替代和新能源消纳的发展，因此，亟需对配电网进行高质量建设和扩容，提升其调度功能以更好地服务于新能源电力系统建设。

问：为什么需要建立智慧化调度体系，并探讨其中存在的问题？

答 ：智慧化调度体系的建设行动是解决新电力系统复杂主体纳入调度、适应电力市场环境等问题的关键举措。当前，发电侧主体日益多元化，从传统火电到风光互补，甚至大型储能电站，而配电网也正从无源向有源、主动配电网转变。面对分布式电源交易的需求，需要创新新型有源配电调度模式，解决省级调度层面上难以看到低压配电网有源调度主体以及如何协调配网层面调度等问题。

问 ：新能源系统友好性提升行动的具体目标是什么？

答 ：该行动主要包括两个方面 ：一是打造系统友好型新能源电站，特别是改造升级那些未有效利用储能资源的新能源电站，提高电力供应保障能力和处理水平；二是实施一批算力与电力协同项目，解决新能源电站因市场机制不完善导致储能效益不高和未能充分调用储能 设备的问题。同时，通过与虚拟电厂等项目的结合，运用相关算力优化储能和新能源的配合，确保储能的合理收益及新能源的有效消纳和电力系统的安全性。

问 ：新一代煤电升级行动主要包括哪些方面？

答：新一代煤电升级行动主要包括两个部分。首先，开展新一代煤电示范和试验示范，即针对新能源系统建设后，提高煤电机组的灵活性改造，使其具备高效调节和快速变频的能力，从而更好地服务于风光等可再生能源的波动性需求。其次，推动新一代煤电标准建设，旨在通过这些标准促进碳减排。

问：火电如何利用辅助服务市场实现收益最大化？

答 ：随着我国辅助服务市场的建立和发展，火电（如煤电机组）可通过提供灵活调节服务获取更多收益。例如，已有的备用市场以外，国内外正在探索并实践快速爬坡市场或快速备用市场，区别于速度较慢的调节电源（如传统火电），如储能这类调节速率较快的电源可以在其中发挥主导作用，并通过快速费用来获得高额回报。

问：为何要优化电力系统调节能力和推进储能电站建设？

答：优化电力系统调节能力至关重要，这包括建设共享储能电站和探索应用新型储能技术。然而，大规模投资储能设施必须要有相应的成本回收机制和盈利模式，而这取决于储能价格的定价机制。通过借鉴国际经验，区分不同类型的储能（如发电侧、用户侧和电网侧 ）, 制定合适的电价设计，进而确保储能项目的顺利实施和经济效益。

问：电动汽车充电网络拓展及强化与电网融合的意义是什么？

答 ：电动汽车充电设备网络拓展行动旨在完善基础设施布局，尤其是公共充电基础设施，重点在于两区三中心的建设，并因地制宜扩大高速公路充电设施覆盖范围。此外，要加强电动汽车与电网的融合互动，例如全面推广智能有序用电，以及研究和完善电动汽车充电电价政策，探索放电价格机制，鼓励电动汽车参与电力系统互动，成为虚拟电厂的一部分，在关键时刻释放电量以维持电力系统的稳定运行。

问：新型电力系统建设中，为何需要发展典型地区的高比例需求响应能力和储能设施？

答 ：由于新型电力系统建设过程中出现了电力供给不确定性增加的问题，如储能设施在应对气候异常时的作用增强，因此需要建立典型地区的需求响应能力，并将该能力提升至用电负荷的50%或以上。此外，为了更好地解决电网安全和性能损耗问题，同时也考虑到发电侧需要灵活性资源以及现有有效容量减少的现状，必须积极推动聚类地区的区需求响应能力到达最大用电负荷的10%左右。

问：虚拟电厂是如何通过管理方式提高灵活性资源和需求侧响应效率的？

答：虚拟电厂是一种通过优化用户侧、售电公司和发电企业的管理方式构建起来的电力运行模式。它集合了灵活性资源和需求侧响应能 力，利用市场机制引导资源投资和建设，旨在提高整个系统的利用效率和响应速度，从而更好地服务于电力系统建设和运行需求。

问：新型电力系统建设中存在哪些难以预见的问题及其解决方案是什么？

答：新型电力系统建设之初并未预料到会在各个发展阶段不断出现新的挑战。由于低碳转型相较于电力市场建设更为复杂且缺乏成熟经验，导致在实际推进过程中遇到了诸多未预见的问题。为此，发布了针对当前特定问题的解决方案，其中包括保障电力系统安全和性能消耗的有效措施，例如通过市场机制引导投资建设灵活性资源、通过国家战略促进风光基地建设等。此外，还需强化调控机制的灵活性与创新性，并建立适应性强的电价机制以解决现有规划中的光伏并网比例过高和同步率不足等问题。

问：对于共享储能的发展趋势及其与传统元素配储的关系如何理解?

答：未来可能会逐步从元素配储转向共享储能。共享储能概念涵盖多种储能类别，包括但不限于发电侧退出储能、用户侧储能和独立公网上的储能。其中，共享储能电站是指能够在电网调度下独立参与市场交易，通过买卖价差获取经济利益的一种储能形式。不同的储能类别将共存并各自发挥其独特作用。

问 ：电网替代性储能在未来是否会纳入电网企业的系统运行费或输配电价格进行保障性回收？

答：是的，未来电网替代性储能有望纳入电网企业的系统运行费及输配电价格中，通过这种方式得到保障性的回收。

问：储能是否会出现容量补偿机制，并以何种方式进行？

答：随着实践发展，国际上存在类似英国的容量市场机制。其中，任何类型的电源（如风能、光能）参与并承诺提供有效容量后，即 便未来无法满足需求，也能获得之前支付的相关款项。因此，个人认为未来储能若能为电网提供有效容量支持，有可能会获取一部分容量补偿，例如参与容量市场并获得相关费用。

问：在当前阶段，对于储能来说，何时能够期待出台相应的容量补偿政策？

答 ：现阶段我国正处于新建用电系统的建设时期，新增资产众多，原有火电上网电价合同长期执行导致电价压力增大。虽然燃煤得到了 容量补偿，但出于平衡市场和解决不同电源间矛盾考虑，未来储能等新能源能否享受容量补偿仍需取决于国家整体电量承受能力和市场发 展方向。

问：隔墙售电等配网交易在当前有何进展与实施难点？

答 ：隔墙售电等配网交易面临的主要困难在于缺乏明确的规则和定价机制，尤其是输配电价的制定尚未达成共识。尽管有研究表明未来可能会实现，但短期内因缺少必要的调度体系设计、电价机制研究及交易机制构建等原因，实际操作较为困难。不过，在加强配网建设和智慧化调度体系的基础上，逐步探索和完善相关制度框架是可行的，预计未来几年内可能出现一些试点项目，但全面放开则还需较长时间。