国内需求不足总体上可分为民间投资需求不足以及终端消费需求不足，最本质的是后者。地产下行、收入承压等多种因素冲击居民部门资产负债表，国内终端消费不足导致价格传导不畅、中下游成本承压、企业补库动力不足，因而造成物价持续低迷。本次扩大内需政策的重心转向了民生与消费，这是真正抓住了需求端的核心。特别是强调要“把服务消费作为消费扩容升级的重要抓手”，这与上半年羸弱的商品消费形成反差。
为何更加侧重于服务消费而不是商品消费？服务消费是2024年居民消费中较为强劲的一环，国内旅游出行人数同比大幅超越2019年水平充分说明了居民服务消费意愿较高。但服务消费在居民消费中占比偏低，因此服务消费涨价对 CPI 的拉动较为有限。政策支持服务消费，能进一步地发扬长板，优化居民消费结构，提高服务消费占比，进而提振 CPI 中枢，使国民经济有效地循环起来。
服务消费的主要特点是综合性极强，以文旅消费为例，旅游行业覆盖面广、融合度高、拉动力强，涵盖了吃住行玩多个领域，具有“一业兴百业旺”的综合效应。同时，旅游行业目前正沿着目的地下沉化与需求多元化两条主线快速发展，既契合“增强中低收入群体的消费能力和意愿”这一目标，又利于各地政府促消费政策以此为抓手实现乘数效应，以点带面刺激地方消费。
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