进入第三季度后，未披露“一案两书“新增专项债发行节奏不断加快，当前总规模也已突破6000亿元。据机构统计，从整体来看，未披露“一案两书”新增专项债对化债重点区域倾斜力度较大。
相关法律政策规定，专项债券发行时应当披露相关文件，论证项目收益与融资规模之间的平衡性。实务中，新增地方政府专项债一般需要披露《专项债券项目实施方案》、《项目财务评价报告书》与《项目法律意见书》(上述文件统称“一案两书”)。据统计，2023年10月特殊再融资债落地以来，相应未披露“一案两书”的新增专项债也于同期发行，当年第四季度，未披露“一案两书”新增专项债共发行2867.28亿元。
2024年6月“未披露”一案两书新增专项债重启发行，河南、大连、新疆、浙江、陕西、山西、甘肃、福建、内蒙古、山东、青海、重庆、江苏等多个区域陆续公告发行未披露“一案两书”的新增专项债，但相应专项债募集资金的用途说明都相对粗略，其中多个新增专项债的募集资金用途描述为“用于政府存量项目”。
各区域未披露“一案两书”新增专项债发行规模及存量城投债规模(亿元)(来源：电万宏源)
规模上，2024年6月重启发行至8月16日，年内相应未披露“一案两书”新增专项债发行及公告发行规模为3548.28亿元，三季度以来发行节奏不断加快。目前未披露“一案两书”新增专项债总计规模为6415.56亿元。
未披露“一案两书”新增专项债分月发行节奏(亿元)(来源：电万宏源)
未披露“一案两书”新增专项债发行倾斜化债重点区域
截至2024年8月16日，共23个区域(计划单列市包含在所属省份中)发行过相应新增专项债，其中12个化债重点区域中，除贵州、云南外均有发行，其中天津、重庆、广西、甘肃、黑龙江、吉林六个化债重点区域相应新增专项债发行规模突破100亿元。
对比截至2024年8月16日的相应新增专项债发行规模与存量城投债余额，其中化债重点区域共发行相应新增专项债1871.31亿元，对区域内存量城投债的覆盖比例达15.39%，相较之下非重点区域相应新增专项债发行规模为4544.26亿元，对区域内存量城投债的覆盖比例仅为5.49%。整体来看，未披露“一案两书”新增专项债对化债重点区域倾斜力度较大。
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