能源行业大规模设备更新实施方案_财富号

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印发《能源重点领域大规模设备更新实施方案》（以下简称《实施方案》）。

其中提出，到2027年，能源重点领域设备投资规模较2023年增长25%以上，重点推动实施煤电机组节能改造、供热改造和灵活性改造“三改联动”，输配电、风电、光伏、水电等领域实现设备更新和技术改造。

支持光伏电站构网型改造

根据《实施方案》，未来数年内，我国将在多个能源重点领域全面推进设备更新和技术改造工作。其中，煤电机组将作为重点改造对象，实施节能改造、供热改造和灵活性改造“三改联动”，以降耗、提升灵活调节能力，并推动燃煤耦合生物质发电技术示范应用，支撑煤电低碳化发展。同时，还将淘汰关停一批落后煤电机组，优化存量机组结构，并将符合条件的关停机组转为应急备用电源。

在输配电领域，方案鼓励开展老旧变电站和输电线路的整体改造，提升电网运行安全能力，并特别关注高海拔、高地震烈度等特殊地区的电网设备改造更新，以增强电网的防灾抗灾能力。此外，还将加快配电网的建设和智能化升级，满足分布式新能源和电动汽车充电基础设施的发展需求。

风电和光伏领域同样是此次设备更新和技术改造的重点。根据《风电场改造升级和退役管理办法》的要求，并网运行超过15年或单台机组容量小于1.5兆瓦的风电场将被鼓励开展改造升级。同时，鼓励采用单机容量大、技术先进的行业主流机型替代原有小容量风电机组，以提高单位土地面积的发电量，提升设备设施修旧利废水平，实现风能、土地和电网资源提质增效。

在光伏领域，支持光伏电站构网型改造，通过电力电子技术、数字化技术、智慧化技术综合提升电站发电效率和系统支撑能力。推动老旧光伏电站光伏设备残余寿命评估技术研发，鼓励通过高效光伏组件、逆变器等关键发电设备更新，合理优化光伏电站开发建设布局和规模，提升光伏发电系统单位面积能量密度和光伏电站土地使用效率，提高光伏电站发电能力。推进光伏组件回收处理与再利用技术发展，支持基于物理法和化学法的光伏组件低成本绿色拆解、高价值组分高效环保分离技术和成套装备研发。

此外，《实施方案》还提出要稳妥推进水电设备更新改造，研究提升水轮发电机组的灵活性和宽负荷运行能力，以更好适应新型电力系统的运行需要。针对电力系统有需求、电站有条件、要素有保障的水电项目，研究推进机组更新改造。推动流域水电集控建设，开展智慧水电相关技术研究，逐步推动设备及产品智慧运营。

同时，鼓励北方地区各省份将清洁取暖设备纳入大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案，加大对清洁取暖设备更新改造的政策支持力度。对质保到期的清洁取暖设备开展更新改造，支持安全高效、先进可靠的清洁取暖技术发展，因地制宜对清洁取暖技术路线进行优化升级，保障设备更新后长期可持续运转，确保群众“用得起、用得好”。

提出系列保障措施

为实现上述目标，《实施方案》还提出了一系列保障措施，包括加大财税金融等政策支持力度、加强企业技术改造项目的要素资源保障、强化创新支撑等。专家指出，通过这些措施的实施，有望为能源重点领域的设备更新和技术改造提供有力保障，推动能源领域的高质量发展和高水平安全。

国家发展改革委和国家能源局表示，将密切关注《实施方案》的落实情况，加强监督和指导，确保各项任务目标顺利实现。同时，也将积极听取各方面的意见和建议，不断优化完善相关政策措施，为能源领域的持续健康发展提供有力支持。

据了解，这是贯彻落实国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，为推动能源重点领域大规模设备更新和技术改造而组织编制了《实施方案》。

今年7月25日，国家发展改革委、财政部联合印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》的通知。《通知》明确，统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。

《通知》提出，安排超长期特别国债大规模设备更新专项资金加大对设备更新的支持力度。在工业、环境基础设施、交通运输、物流、教育、文旅、医疗等领域设备更新以及回收循环利用的基础上，将支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域设备更新以及重点行业节能降碳和安全改造，并结合实际动态调整。

中金公司指出，《通知》显示积极的财政政策进一步落地，总量上预计可能能拉动GDP增长0.3个百分点左右。这次财政加码有两个变化值得关注，一是与以往类似支持措施相比，这次中央财政承担比例上升，二是超长期特别国债不只是支持投资（设备更新），也支持消费（消费品以旧换新）。