8月23日,住房和城乡建设部副部长董建国在谈加快构建房地产发展新模式时表示,住建部正会同有关部门,研究建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险制度,构建全生命周期房屋安全管理长效机制。

目前,上海等22个城市正在试点。董建国表示,“特别说一下房屋养老金,个人账户通过缴纳住宅专项维修资金已经有了,试点的重点是政府把公共账户建立起来。”

当前,我国针对房屋公共部位、公用设施设备的维护和改造主要使用的是住宅专项维修资金。由于住宅专项维修资金一般来源于业主自行缴纳,整体资金体量有限。随着房屋“老龄化”程度不断提高,尤其是部分地区老旧小区体量过大,住宅专项维修资金难以覆盖房屋维护成本。

房屋养老金制度试点由此应运而生,上海等城市走在了推动房屋养老金制度落地的前列。截至去年年底,上海城镇既有住宅面积已超过7.6亿平方米,许多房屋正逐步进入“中老年期”。8月20日,为打造韧性安全城市,上海宣布将推动实施房屋定期体检制度、房屋安全保险制度及房屋养老金制度。今年,这“三项制度”将先行在浦东等区开展试点,明年将在上海市全市推开。

上海易居房地产研究院副院长严跃进表示,上海探索实施的这“三项制度”总结起来即:体检、保险和养老金,为房屋的安全护航。他分析,房屋定期体检制度主要是定期对房屋进行全面检查,及时发现房屋存在的问题,“对症下药”消除安全隐患。房屋安全保险制度则是在房屋面临较大风险、需要动用较大资金时,发挥保险托底作用。房屋养老金制度主要服务于房屋体检、房屋保险以及房屋“小修小补”的支付。

中央财经大学教授、法学院院长尹飞发文表示,房屋与普通商品相比,其生命周期较为漫长。在这个过程中,为了保障房屋安全与正常使用,必然会出现房屋及其附属设施设备的保养、维护、维修乃至更换、重建的费用。这类费用,就可以称作“房屋养老金”。目前制度设计中涉及的房屋养老金,仅限于城市规划区内、以区分建筑物形式存在的住房。

有观点认为,房屋养老金是冲着“老破小”来收的,并发布“老破小赶快卖”等言论。

对此,尹飞表示,房屋养老金制度并非针对“老破小”。通俗理解,房屋养老金包括个人账户和公共账户。其中,个人账户即现行的住房专项维修资金;建立公共账户是目前这项制度要解决的重点。

尹飞表示,举例而言,小区电梯等共有部分坏了就使用个人账户即住宅专项维修资金;但如地震之后需要对相关区域里的房屋进行检测,或者某楼盘出现涉及人民群众生命财产安全的重大隐患或者说涉及公共安全,这部分资金就需要公共账户来出。

“从出发点来说,房屋养老金的核心是通过设立公共账户,使用公共资金来解决涉及公共安全的问题。”尹飞说。

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