文\李红
近日，有知情人士向我社反映，近半年来，凤城市实施的部分水利工程项目招投标过程中，多家公司疑似抱团投标，在7个项目36个标段中，分别中标不同标段，并且，部分项目经理同时任职两个在建项目。
辽宁凤城市部分水利工程项目中标结果公示（来源于辽宁省招标投标监管网）
通过辽宁省招标投标监督网信息公示显示，由“凤城市水利事务服务中心”作为招标人，凤城市水利局作为监督单位的凤城市水利工程项目如：“洋河灌区‘十四五’续建配套与节水改造项目”5个标段、“洋河灌区‘十四五’续建配套与节水改造项目第二批”4个标段、“凤城市东北黑土区侵蚀沟治理工程中南部项目区”9个标段、“凤城市东北黑土区侵蚀沟治理工程西北部项目区”5个标段、“凤城市东北黑土区侵蚀沟治理工程东部项目区”4个标段、“凤城市2024年第一批水库移民后期扶持项目”4个标段、“凤城市2024年第二批水库移民后期扶持项目”5个标段共计7个项目36个标段中，多家公司疑似抱团投标，相互配合参与上述项目招投标，并且总是分别能在不同标段中中标或者成为第二、第三中标候选人。
如洋河灌区项目第一批第1标段，中标单位为“凤城市凯通路桥工程有限公司”，第二中标候选人为“辽宁鸿广水利建筑工程有限公司”，第三中标候选人为“辽宁文硕建设工程有限公司”；
洋河灌区项目第一批第3标段，中标单位为“辽宁鸿广水利建筑工程有限公司”，第二中标候选人为“辽宁文硕建设工程有限公司”，第三中标候选人为“凤城市凯通路桥工程有限公司”；
洋河灌区项目第一批第4标段，中标单位为“凤城市龙承佳业建筑工程有限公司”，第二中标候选人为“辽宁文硕建设工程有限公司”，第三中标候选人为“辽宁泓诚峻业建设工程有限公司”；
凤城市2024年第一批水库项目第1标段，中标单位为“辽宁文硕建设工程有限公司”，第二中标候选人为“辽宁泓诚峻业建设工程有限公司”，第三中标候选人为“凤城市龙承佳业建筑工程有限公司”；
洋河灌区项目第一批第5标段，中标单位为“辽宁鼎丰方正建筑工程有限公司”，第二中标候选人为“辽宁鸿广水利建筑工程有限公司”，第三中标候选人为“辽宁文硕建设工程有限公司”；
凤城市2024年第二批水库项目第1标段，中标单位为“辽宁鼎丰方正建筑工程有限公司”，第二中标候选人为“辽宁文硕建设工程有限公司”，第三中标候选人为“辽宁鸿广水利建筑工程有限公司”；
凤城市东北黑土中南部项目区第2标段，中标单位为“凤城市龙承佳业建筑工程有限公司”，第二中标候选人为“辽宁泓诚峻业建设工程有限公司”，第三中标候选人为“凤城市凯通路桥工程有限公司”；
凤城市东北黑土中南部项目区第7标段，中标单位为“凤城市凯通路桥工程有限公司”，第二中标候选人为“辽宁泓诚峻业建设工程有限公司”，第三中标候选人为“凤城市龙承佳业建筑工程有限公司”；
从中不难看出，上述参与招投标的公司，都是三家公司为一组，同时参与两个标段的招投标，而最后评审的结果就是这三家公司一定为这个标段的第一、第二、第三中标候选人，最后必中无疑。其他没有中标的公司，又会重新组合参与另外标段的招投标，最终结果是每家公司都会中标不同标段。
像这种交叉、重叠、轮换的中标现象在凤城市水利系统工程项目招标中比比皆是，其中的关联不言而喻。
另外，需要特别注意的是，上述工程项目的项目经理还同时任职两个在建项目。
如：洋河灌区项目第二批第2标段中标公司“丹东嘉鑫建筑工程有限公司”项目经理夏欢，早在6月4日，已任职“凤城市东北黑土西北部项目区”第二标段项目经理，该标段工期189天，目前仍在施工期内；
凤城市东北黑土中南部项目区第5标段中标公司“辽宁恒润建设工程有限公司”项目经理李鹏，早已3月19日，已任职清原县曾庆河重点山洪沟防洪治理工程项目经理，该工程工期276天，目前仍在施工期内；
凤城市东北黑土中南部项目区第8标段中标公司“辽宁文硕建设工程有限公司”项目经理史铭军，早在5月27日，已任职振安区及宽甸县鹤大线危桥拆除重建养护工程项目经理，该工程工期153天，目前仍在施工期内；
凤城市东北黑土西北部项目区第3标段中标公司“凤城市新源水利建筑工程有限公司”项目经理扈秀梅，早在4月27日，已任职凤城市鸡冠山镇2023年一事一议村内道路建设工程项目经理，该工程工期90天，目前仍在施工期内；
凤城市2024年第二批水库项目第2标段中标公司“辽宁安久美建设工程有限公司”项目经理曲金荣，早在5月30日，已任职宽甸县东北黑土区侵蚀沟治理工程－毛甸子镇、石湖沟乡项目区第三标段项目经理，该工程工期211天，目前仍在施工期内。
据了解，注册建筑师实行注册执业管理制度，根据《注册建筑师条例实施细则》和《中华人民共和国注册建筑师条例》，注册建筑师在执业过程中，必须受聘于一个具有建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等一项或者多项资质的单位，经注册后方可从事相应的执业活动。这意味着注册建筑师只能在一个单位注册并执业，不能同时在两个或两个以上的建设工程项目上担任施工单位项目负责人。
公开信息显示，上述工程项目资金来源均为中央预算内资金或中央预算内资金+省本级预算资金，作为政府投资的工程项目，按照相关规定，必须经过公开招投标程序择优选择施工企业，才能维护建设市场公平有序发展，维护工程招投标领域营商环境，凤城市上述水利工程项目是否依法依规进行了公开招投标程序呢？
带着疑问，我们采访了凤城市相关主管部门，但截至发稿，尚未收到回复。
为构建全国统一大市场，优化招标投标领域营商环境，今年4月，国家发展改革委、工业和信息化部等8部门联合印发了《招标投标领域公平竞争审查规则》，这是我国具体领域和行业性公平竞争审查的首部部门规章，旨在加强和规范招标投标领域的公平竞争审查，以维护公平竞争市场秩序。
为此，全国多省份开展了重点领域招投标专项整治行动，今年2月起，安徽省在全省范围内开展为期一年的工程建设招标投标领域腐败问题专项整治，明确住建、交通、农业、水利及国企、高校的基建项目等整治重点；四川将连续5年纵深推进工程招投标领域腐败问题专项整治；山东省公开通报3起工程建设招标投标领域腐败问题典型案件......
对于凤城市水利工程招投标领域存在的上述问题，希望主管部门能切实回应群众关切，保障当地工程建设领域招投标活动的公平、公正和公开原则，保证工程质量和营造当地良好的经济发展环境。
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