2015年之前，国内的卫星制造主要集中在体制内，

最大的三家为：航天五院、航天八院、中科院微小卫星工程中心。

航天五院最为全面，承担中国所有的通信卫星，高轨通信事业部。中国大部分导航卫星的研制，如北斗系列卫星的研制；载人航天器如天宫神州的研制；深空探测器，如去火星月球的卫星的研制；还有大量军用或民用的遥感卫星研制。

航天八院的特点是负责中国所有的气象卫星的研制，同时承接一些五院做起来困难的、比较偏门的卫星。

上海工科院微小卫星工程中心是依托中科院逐步发展起来的。北斗三代卫星一半来自五院，一半来自上海微小卫星工程中心。另外，近年来海微小卫星工程中心还抢了很多航天科技集团的军工订单。

体制内的整体格局：五院最为传统，八院挑战五院的地位，上海中科院微小卫星工程中心挑战五院和八院的。