绝大多数房地产公司不具备一级土地开发资质，只有各级政府背景有实力的国企同时具有一级土地开发资质才有资格参与，土地收入归各级政府所有。所谓政府卖地收入只是俗称，严格说是政府在一定时间内转让土地使用权，一级开发商也只是赚取劳务费。因为是政府工程，开发商具有可预见收入。开发商“财务包干”投入大，百万平米项目投入远超百亿，资金来源四分之一来自开发商自有资金，四分之三银行贷款，通常五年以后见利润，时间快慢由政府土地规划使用决定。
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