水利基础设施建设
黑龙江省水利工作视频会议在哈尔滨市召开。2020年全省水利工作总体目标任务确定为：以涉水“百大项目”建设为牵动，加快水利基础设施建设，力争完成年度水利投资80亿元以上。以实施节水行动为驱动，全省用水总量控制在353.3亿立方米以内，全省地下水开采量控制在131.3亿立方米，实现三江平原地区地下水压采量39.7亿立方米目标；万元GDP用水量和万元工业增加值用水量分别比2015年下降21%和23%。以实施河湖长制为促动，确保全省河湖管理范围划界、水利工程管理及保护范围划界任务100%完成。以“制度完善与执行年”为带动，重点推进水资源、江河湖泊及水库、水旱灾害防御、水土保持、水利工程运行和质量安全，以及预算绩效管理和水行政事务监管等重点工作。
黑龙江省水利厅党组书记、厅长侯百君在会议上要求，要围绕夯实基础，重点在三个方面“补短板”。一是强化顶层设计“补短板”。要科学高效编制各类规划，要加快推进前期工作，要做足做实项目储备。二是强化基础工作“补短板”。要抓紧建立系统完备的水利工程信息库，要精准掌握全省水资源及水系现状，要加快构建水利信息化共享共用平台，要全面提升水利监测及预警预报能力，要不断强化水利科技支撑，要尽快充实水利人才队伍。三是强化工程建设“补短板”。要全力推进重大水利工程建设，要统筹推进面上水利工程建设，要坚决完成农村饮水和地下水压采“工程换水”建设任务，要加快完成水毁修复工程任务。
会议要求，全省水利部门围绕巩固提升，要重点在六个方面“强监管”。一是提升水旱灾害防御能力强监管。要全力抓好春季防凌抗旱工作，要超前做实各项基础工作，要狠抓水工程运行监管。二是提升水资源保护利用能力强监管。在节水行动方面，完成新增控灌节水推广面积500万亩，推进完成26个县域节水型社会达标建设；在合理分水方面，编制8条跨地市重点河流水量分配方案，在5至8月份对4条河流进行水量统一调度；在管住用水方面，将完成8个县（市、区）的水权确权试点工作；在生态流量方面，编制4座大型水库和6座小水电工程的生态流量保障方案；在地下水压采方面，严控地下水超载和临界超载地区井灌水田面积，确保2020年压采目标如期实现。三是提升河湖保护治理能力强监管。要推动河湖长制从“有名”到“有实”，要加强统筹指挥联动，要巩固提升治理成果，要助力全省水污染防治。四是提升水行政执法能力强监管。坚持立改废释并举，加快完善黑龙江省水利法规制度体系。五是提升工程运行管护能力强监管。扎实推进水利工程强监管工作，制定《水利工程强监管工作方案》。六是提升改革创新能力强监管。要深化“放管服”改革，要深化农业水价综合改革，要深化水利投融资体制改革，要全面实施水利预算绩效管理。
2018年水利基础设施建设投资情况
在我国的大部分农村，农田的水利都是依旧老农们自己开垦的水渠进行农田用水的灌溉，例如水稻梯田的用水，都是从一个水源开始挖出水田，引水灌溉，但是有些水渠的水却比较干涸，甚至由于地下水位下降、河流水量减少等等原因，导致浇水灌溉成为了一个难题。而国家针对这种情况，将会加大农村水利基础的建设力度，建设一批重大水利的工程，把更多的旱田引水方便灌溉，从而促进农业的增产和丰收。
江苏省农村水利工作暨农业水价综合改革推进会指出，当前和今后一个时期，将补齐补强农村水利短板，重点实施好农村水利设施提档升级工程、节水灌溉工程、乡村水环境整治工程等八大工程。
水利工程建设近几年投资力度非常大，水利工程点多面广量大，是扩大有效投资、补齐基础设施短板的重要领域。
据水利部统计，2018年我国新开工陕西东庄水利枢纽、内蒙古东台子水库、云南麻栗坝灌区等11项节水供水重大水利工程，172项节水供水重大水利工程已开工133项，在建工程投资规模超过1万亿元。
水利专家们表示，水利工程点多面广量大，需要的用工、设备和原材料很多，是扩大有效投资、补齐基础设施短板的重要领域。从近几年水利投资来看，年度投资都在7000亿元左右。随着一批标志性重大水利工程陆续开工建设，将对拉动相关产业起到重要作用。
目前引江济淮工程、滇中引水工程、西江大藤峡水利枢纽等重大水利工程建设进展顺利：
——滇中引水工程是解决滇中地区严重缺水问题的特大型跨流域调水工程。截至2018年底，累计安排投资80亿元，其中中央投资50亿元。
——引江济淮工程是一项跨越长江、淮河流域调水、润泽皖豫两省的重大水资源配置工程。工程安徽段已开工建设。截至2018年底，累计安排投资227.8亿元，其中中央投资88.8亿元。
——大藤峡水利枢纽是珠江流域西江水系黔江干流上一座防洪、航运、发电、补水压咸、灌溉等综合利用的关键性工程。截至2018年底，累计安排投资174.85亿元，其中中央投资63亿元。
兴水利治水患历来为治国安邦的大事，中国的水利事业始终围绕着着社会的发展需求进行改革。“十三五”期间，我国水利发展规划将以江河流域系统整治和水生态保护修复为着力点推进水生态文明建设，明确到2020年，全国重要江河湖泊水功能区水质达标率达到80%以上，新增水土流失综合治理面积27万平方公里，水生态环境状况明显改善；农村水利方面，新增农田有效灌溉面积3000万亩，发展高效节水灌溉面积1亿亩，新增小水电装机容量500万千瓦与铁路投资类似，水利投资的绝大部分为中央主导，项目落地保障程度高，确定性较强。2018年中央水利建设投资计划为1722.88亿元，主要用于支持重大水利工程项目，同比增长10.72%，为近三年的最快增速。目前172项重大水利工程已开工130项，但一些超大体量项目（如引江济淮）的进度依然比较滞后。距2020年还有两年时间，若要实现“十三五”规划以及补短板的目标，2019年中央水利投资有望继续维持在较高水平，预计全年增长率在10%左右。
水利基础设施建设投资情况
全国水利工作会议在北京召开。在补短板方面，要按照高质量发展要求，牢牢把握将水利建设作为当前扩大有效投资突出重点的重大机遇，聚焦脱贫攻坚、防洪安全、重大战略、农村水利、水生态保护修复、水利信息化六个方向，加快推进水利基础设施建设。
2019年，各级水利部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，真抓实干、攻坚克难，推动各项水利工作取得明显成效。
一方面，水利工程补短板提质提速，充分发挥了水利建设的有效投资拉动作用。全年共落实水利建设资金7260亿元，创历史最高水平；新开工重大水利工程23项，进度超过预期。防汛抗旱水利提升工程加快实施，水利扶贫攻坚扎实推进，农村水利建设全面提速，解决101.6万建档立卡贫困人口的饮水安全问题，巩固提升5280万农村人口供水保障水平，超额完成年度目标任务；华北地区地下水超采综合治理初见成效，部分地区地下水水位止跌回升，水土流失治理年度任务圆满完成，水利信息化水平逐步提升，国家水安全保障能力进一步增强。
另一方面，水利行业强监管有力有效，务实管用的水利监管体系基本建立。监管法制体制机制加快健全，水利专项监督检查全面铺开。水旱灾害防御夺取全面胜利，最大程度减轻了洪涝干旱灾害损失；水资源管理和节约保护力度加大；河湖监管持续发力，全国共清理整治河湖“四乱”问题13.4万个；大力推行水土保持遥感监管，查处5.2万个未批先建、未批先弃项目；水利工程“重建轻管”状况逐渐扭转，三峡、南水北调大国重器综合效益进一步发挥，水利行业发展能力不断增强。开展大规模专项暗访督查，发现和推动解决了一大批问题，实现水利行业强监管的平稳起步和重点突破。
水利基础设施建设投资安排
水利改革发展总基调践行一年来，水利系统的思想认识、发展方式、行业形象、工作作风发生深刻转变，行业上下高度认同、社会各界普遍支持、人民群众纷纷点赞。实践充分证明，水利改革发展总基调方向是对的，路子是可行的，效果是明显的，必须巩固良好态势，保持足够气势，把握正确趋势，坚定不移践行。
2020年要对标对表全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务，推动水利工程补短板再掀新高潮、水利行业强监管再上新台阶。
在补短板方面，要按照高质量发展要求，牢牢把握将水利建设作为当前扩大有效投资突出重点的重大机遇，聚焦脱贫攻坚、防洪安全、重大战略、农村水利、水生态保护修复、水利信息化六个方向，加快推进水利基础设施建设；狠抓顶层设计、前期工作、资金保障、工程质量四个环节，提高水利工程补短板的质量和水平；深入研究全国防洪减灾工程整体布局和水资源配置战略布局，加快完善水利基础设施体系。
在强监管方面，要紧盯重点风险，开展水库运行、农村饮水、河湖管理、工程建设等专项监督行动，保持行业强监管的高压态势；突出水资源、河湖、水土保持、水旱灾害防御、小型工程运行、三峡和南水北调工程等六大领域，推动行业强监管取得更大成效；加快水利法规制度和监管体系建设，强化水行政执法，深化重点领域改革，提升行业支撑能力，推动强监管工作规范化常态化。
“十三五”水利设施建设主要任务
一是全面推进节水型社会建设。落实最严格水资源管理制度，开展水资源消耗总量和强度双控行动，把节水作为约束性指标纳入政绩考核，强化水资源承载力刚性约束和水资源安全风险监测预警。加强农业、工业和城镇等重点领域节水，推进重点用水行业水效领跑者引领行动。完善节水激励机制，推行合同节水管理，培育发展节水产业，积极开展节水宣传教育。
二是改革创新水利发展体制机制。改革完善水治理体制。全面推行河长制。稳步推进农业水价综合改革。加快建立用水权初始分配制度，开展水流产权确权试点，积极培育和发展水市场。鼓励和引导社会资本参与水利工程建设运营，加大金融支持水利工程建设。深化水利工程建设和管理体制改革。
三是加快完善水利基础设施网络。以大江大河干流及重要湖泊治理、控制性枢纽建设、蓄滞洪区建设等为重点，完善大江大河大湖防洪减灾体系。进一步加强中小河流治理、病险水库除险加固、重点易涝区治理、山洪灾害防治、重点海堤达标建设等防洪薄弱环节建设。优化水资源配置格局，在科学论证的基础上，实施一批重点水源和重大引调水工程，加快抗旱水源工程建设，鼓励非常规水源利用。
四是提高城市防洪排涝和供水能力。构建和完善城市泄洪排水通道，保护和恢复城市水体自然形态，加强河道系统整治，保障城市排水出路畅通。推进海绵城市建设，加快城市排水防涝和防洪设施建设，完善地下综合管廊及排水管网、泵站等设施，解决城市内涝问题。通过加快污水再生利用设施建设、加强雨水利用，进一步完善城市供水结构。加强城市应急备用水源建设，提高城市供水水源安全保障能力。
五是进一步夯实农村水利基础。大规模推进农田水利建设，完成434处大型灌区续建配套和节水改造，推进中型灌区节水改造。完成251处大型灌排泵站更新改造。在水土资源条件具备的地区建设一批节水型、生态型大型灌区。在重点灌区全面开展规模化高效节水灌溉行动。实施农村饮水安全巩固提升工程，提高农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率、水质达标率。以中西部地区、贫困地区、偏远地区和民族地区为重点，推动农村小水电扶贫工程，促进贫困地区脱贫致富。
六是加强水生态治理与保护。加大水资源保护力度，全面开展全国重要饮用水源地安全保障达标建设，开展入河湖排污口综合整治。科学确定和维持河湖生态流量，严格河湖生态空间管控，划定河湖管理和保护范围，有序推动河湖休养生息。加强京津冀“六河五湖”、西北内陆河、重要湿地等重点河湖水生态修复与治理。对重要江河源头区、重要水源地和水蚀风蚀交错区等区域进行水土流失综合治理。严格地下水水量和水位双控制，开展重点地下水超采区综合治理与修复，加强地下水保护和涵养。
七是优化流域区域水利发展布局。围绕国家区域发展总体战略，统筹流域和区域水利改革发展，加强重要流域治理开发与保护，强化“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带“三大战略”实施的水利支撑，加强贫困地区水利基础设施建设，着力推进水利扶贫攻坚。
八是全面强化依法治水、科技兴水。全面加强水法治建设，推进重点水利领域立法，加强水行政综合执法，全面加强水利依法行政。切实加强涉水事务管理，加强河湖水域管理与保护、防汛抗旱应急管理和水利建设市场监管。强化水利科技创新，完善水利科技创新体系，加强水文监测服务能力建设，大力推进水利信息化建设。
2024年水利基础设施建设展望
海委召开加快水利基础设施建设工作会议，传达贯彻水利部有关会议精神，分析形势，研究部署当前和今后一个时期海河水利基础设施建设任务。海委主任任宪韶出席会议并讲话，副主任王文生主持会议，副主任户作亮传达水利部有关会议精神。会上，海委规计处汇报了加快海委水利基础设施建设的各项工作任务，直属各管理局、中水北方公司进行了交流讨论。
会议指出，海委系统各部门单位要清醒认识国际国内形势，深刻认识中央决策部署的重要性和紧迫性，正确把握水利部的工作目标和重点。要更加坚定《海河流域水利保障体系建设近期实施方案》是解决海河流域各种复杂水问题的必然选择，切实加快推进。要抓住中央进一步扩大内需重大战略部署的发展机遇，调整思路、积极应对，精心组织、扎实工作，进一步加快海委系统水利基础设施建设步伐，切实推进流域水利保障体系建设。
会议明确，今后3～5年，海委系统将以岳城水库、漳卫新河、卫运河、卫河、潘大水库之间河道、海河下游直属防洪堤防等除险加固和治理工程以及漳河上游水事纠纷治理遗留工程、海河口独流减河口清淤应急工程为重点，完成委属防洪体系建设任务。同时，在流域层面，要重点推进首都水资源规划项目、病险水库除险加固、蓄滞洪区安全建设、骨干堤防和中小河流治理、重要水源地保护、水土保持生态建设等，全面提升海河流域水利保障能力。
会议要求，海委系统各部门单位要严格按照中央和水利部的部署，按照“快、重、准、实”的要求，切实加快海河水利基础设施建设。一是加强领导，落实责任，细化工作，分解任务，严格把关，进一步增强责任意识和法制观念，严格基建程序，规范项目管理，保证在预算执行、资金使用、工程质量、安全稳定方面不出问题。二是转变观念，开拓思路，挖掘潜能，加大前期工作力度，加快项目储备。同时，设计单位要提高前期工作成果质量，缩短工作进程，提高项目审批和立项速率。三是在严格执行基本建设程序和财务经济管理规章制度的前提下，加强建设管理，加快在建工程建设进度，提前完成建设任务，并完成财政支付进度的预定目标。已完工程项目要抓紧开展竣工验收工作，尽早交付管理单位投入使用，发挥水利基本建设投资效益。四是海委各部门单位要与参建单位加强协调，整体运作，必要时要采取集中优势兵力打歼灭战的战术措施，提高工作效率。五是要从流域水利保障体系建设出发，把握好流域内各省（区、市）水利项目建设的合理性和可行性，集中力量，帮助各省（区、市）做好前期工作，推进流域水利建设。
会议强调，要把思想和行动统一到中央和部委党组的要求上来，认真学习贯彻本次会议精神，要把加快水利基础设施建设工作作为重中之重的工作来抓，和当前深入学习实践科学发展观活动及各项工作结合起来，以一天也不耽误的精神状态，全力完成水利基础设施建设工作。抓住机遇，扎实工作，落实责任，加强监管，确保三个安全，有效推进水利基础设施建设工作，为促进流域经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。
海委机关有关部门单位负责人，直属各管理局局长、分管副局长、规划计划处主要负责人，中水北方公司总经理、副总经理、计划处主要负责人参加会议。
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装备制造：轴承、激光、北斗、航天、航空、机器人、压缩机、无人机、数控机床、轨道交通、智能装备、工程机械、物流装备、工业视觉、增材制造、农业机械、工业母机、新能源汽车、精密仪器设备、智能网联汽车、激光与增材制造
医疗健康：大健康、医疗器械、医药制造、医疗服务、生命健康、生物医药、智能医疗
新能源：风能、核能、光伏、太阳能、锂电池、新能源、生物质能、高效节能、先进环保、安全节能环保、磷酸铁锂电池
新材料：化工、玻璃、新材料、合成纤维、玻璃纤维、合金特材、超硬材料、磷酸铁锂、新型建筑材料、尼龙(PA)
服务业：时尚、金融、科技服务、文化体育、现代服务业
其他：酒、造纸、印刷、钢铁、食品饮料、纺织工业、海洋经济、家用纺织、金融科技、安全应急、文化旅游、产业用纺织
农林牧渔业、水利、煤炭、电力、新能源、核能、石油天然气、钢铁、有色金属、黄金、石化化工、建材、医药、机械、城市轨道交通装备、汽车、船舶及海洋工程装备、航空航天、轻工、纺织、建筑、城镇基础设施、铁路、公路及道路运输、水运、航空运输、综合交通运输、信息产业、现代物流业、金融服务业、科技服务业、商务服务业、商贸服务业、旅游业、邮政业、教育、卫生健康、文化、体育、养老与托育服务、家政、环境保护与资源节约综合利用、公共安全与应急产品、民爆和烟花爆竹产品、人力资源和人力资本服务业、人工智能、智能制造、农业机械装备、数控机床、网络安全
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