近日，美国国会提出了一项两党法案——《2024 年加速塑料循环经济和回收创新法案》，旨在推动全美范围内的塑料回收改进，以增加包装中再生材料的使用。
核心内容
该法案正式提交前的一份草案称，化学回收是实现美国环境保护署全国回收目标所必需的，并包含了塑料行业青睐的监管措施，其中包括根据联邦、州或地方法律将化学回收视为制造过程，而不是固体处理设施。根据该法案，塑料的焚烧或燃烧不被视为化学回收。该法案还提议建立化学回收塑料原料质量平衡的第三方认证系统。
法案还要求到2030年，塑料包装中再生材料的含量至少达到30%。这一标准将显著推动美国塑料包装的回收率，并激励使用专为回收而设计的包装，目前美国塑料包装回收率仅为约13%。该法案有望使这一比例在2030年翻一番以上，为未来几年实现更高的回收水平奠定坚实基础。
法案责成美国环境保护署制定全美塑料回收标准，并成立一个由塑料包装设计师、消费品牌、塑料制造商、回收商、化学回收商和固体企业成员组成的咨询委员会，以提高全国回收率。目前，美国有9000多个回收管辖区，回收做法各不相同，缺乏统一的标准。
法案还指派国家科学院进行生命周期研究，比较同类产品材料的碳影响和温室气体排放，以指导政策制定。法案还支持持续的投资和创新，并为此建立了相应的法律框架。
业界广泛支持
该法案得到了塑料行业的广泛支持。
美国化学理事会（ACC）总裁兼首席执行官 Chris Jahn 表示，这项法案将彻底改变美国的塑料回收方式，同时为企业应对这些重要挑战创造监管确定性。
贝里国际首席执行官 Kevin Kwilinski 指出：“每天有数百万件可回收的产品被送入垃圾填埋场，其中不乏农业使用的塑料以及我们农业社区所种植的水果和蔬菜的包装材料。面对垃圾填埋场中塑料垃圾的堆积问题，我们必须采取行动，致力于创建更加清洁、可持续的社区环境。遗憾的是，当前的回收基础设施已显得过时，无法满足日益增长的回收需求，尤其是在资源和投资匮乏的农村社区。”
利安德巴赛尔（LYB）首席执行官也了表示支持。“我们赞扬两位议员提出的《加速塑料和回收创新循环经济法案》，并感谢他们在帮助解决塑料垃圾问题上所做的辛勤工作和两党领导。LYB为我们能在推动建立塑料循环经济方面发挥作用而感到自豪，这项法案为国家应对塑料垃圾挑战奠定了坚实的基础。”
美国多个州政府已实施再生含量要求法规
美国国会已审议多项与回收相关的法案，包括《摆脱塑料污染法案》《回收基础设施和无障碍法案》 以及《回收和堆肥问责法案》。民主党发起的《摆脱塑料污染法案》要求塑料饮料容器中来自美国的 PCR 含量到 2025 年至少达到 15%，到 2030 年达到 30%，到 2030 年达到 45%，到 2040 年达到 60%。在 2023 年底重新提出《摆脱塑料污染法案》时，ACC 指出，它正在推动出台立法，将塑料包装中再生成分的比例设定为 2030 年的 30%。
美国多个州也已经出台了针对包装的最低再生材料要求，其中新泽西州等一些州通过了以再生材料为重点的法律，其他州则在扩大生产者责任法案中提出了相关要求。
新泽西州于2022年通过的SB 2515法案，将从2024年起对多种包装材料实施再生含量要求，其中 刚性塑料容器必须包含至少35%的PCR，塑料饮料容器的再生含量要求从2024年开始，初始比例为10%，到2031年增加到50%。
加利福尼亚州AB 793 法案，从2022年起，所有塑料瓶必须包含至少15%的PCR，这一比例将在2025年增加到25%，2030年进一步提升至50%。
缅因州LD 1467 法案要求，从2026年起，塑料饮料容器必须包含至少25%的PCR，到2031年这一比例将增加到30%。该法案还建立了第三方PCR认证制度，确保再生材料的质量和合法性。
俄勒冈州HB 2065 法案：该州虽然没有就具体的再生含量提出要求，但该法案要求塑料包装的回收率必须达到一定的标准，并规定了该州生产者责任组织需要实现的目标。
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