华夏幸福产业研究（五）：园区低碳转型红利在哪里产业研究院华夏幸福2024年09月

园区低碳转型需要通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发、基础设施改造等多方面的大量投入，但同时低碳转型也能为园区带来经济效益、社会效益等多方面红利。

01 战略意义：园区低碳既是责任又是义务

园区作为用户侧产业集聚发展的核心单元，2020年其碳排放达全国总排放量的约31%。因此，园区需要积极采取措施，减少碳排放，降低对环境的影响，为全球气候变化做出贡献。园区的低碳转型措施包括调整产业结构、积极推广清洁能源、促进资源循环利用，提升可再生资源利用规模、推动能源消费模式变革、利用创新技术实现减排、提升整体能效等。低碳转型成为各产业园区落实精准减排、实现碳达峰碳中和的关键落举措。绿色低碳转型发展是园区不可避免的义务

双碳已经上升成为国家战略，应对双碳目标，要求园区首先要采取积极措施，减少碳排放，降低对环境的影响，以符合国家政策的要求和适应市场需求的变化。

工业和信息化部、生态环境部印发《工业领域碳达峰实施方案》指出：“到2025年，规模以上工业单位增加值能耗较2020年下降13.5%，单位工业增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社会下降幅度，重点行业二氧化碳排放强度明显下降。

打造绿色低碳工业园区。通过‘横向耦合、纵向延伸’，构建园区内绿色低碳产业链条，促进园区内企业采用能源资源综合利用生产模式，推进工业余压余热、废水废气废液资源化利用，实施园区“绿电倍增”工程。

这一方案，既是要求，又是动力，为各类产业园区积极制定低碳发展战略和规划、优化能源结构、提高能源利用效率等提供了政策推动力。其次，园区还需要满足相关法规和标准的要求，如碳排放标准、能效标准等。这些标准和要求的制定和实施，可以促进园区的低碳转型，并推动园区的可持续发展。

02 直接红利：绿色能源+碳交易收益

以分布式屋顶光伏为例。屋顶光伏在低碳园区的建设中至关重要，而产业园大量的办公楼、厂房、设备用房等有大量的屋顶资源，它可以为园区提供可再生的太阳能，减少能源消耗和碳排放，实现节能减排。

案例：包钢股份

包钢股份可利用屋顶面积达70多万平方米，其中具备承载光伏装备能力的有30多万平方米。根据不同的屋顶条件及安装方式，1万平方米的屋顶即可实现0.6-2MWp的光伏装机。而1MWp的光伏装机年发电量可达80万千瓦时（不同地区有所差异），若按工业用电量0.5元/千瓦时计算，1MWp的光伏装机年可带来40万元直接电费收益。

分布式光伏一般采用“自用发电、余电上网方式”，若全部用于企业生产，则1MWp光伏装机年均为企业节约40万元电费成本。

华夏幸福产业研究院根据公开资料整理

与常规煤热发电站相比，1MW的光伏发电站每年分别可节省405-630吨标准煤，减排1036-1600吨二氧化碳，9.7-15.0吨二氧化硫，2.8-4.4吨氮氧化物。按照碳排放80元/吨左右的平均交易价格计算（2023年10月23日全国碳排放交易价格为81.43元/吨），1MW的光伏电站每年碳减排交易的收益约8.2-12.8万元左右。

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03 间接红利：绿色转型补贴

《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》指出“各级财政要加大对绿色低碳产业发展、技术研发等的支持力度。完善政府绿色采购标准，加大绿色低碳产品采购力度。落实环境保护、节能节水、新能源和清洁能源车船税收优惠。研究碳减排相关税收政策。建立健全促进可再生能源规模化发展的价格机制。”

在强化资金保障方面，2021年中央财政加强资源统筹，优化支出结构，安排支持绿色低碳发展相关资金约3500亿元。2022年6月，财政部印发《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》，明确支持六大重点方向和领域，包括支持构建清洁低碳安全高效的能源体系、支持重点行业领域绿色低碳转型、支持绿色低碳科技创新和基础能力建设、支持绿色低碳生活和资源节约利用、支持碳汇能力巩固提升、支持完善绿色低碳市场体系。在地方层面，为有效推动双碳工作进展，各地政府纷纷围绕碳减排的奖励、补贴政策陆续出台。

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绿色低碳示范区补贴

部分地区针对成功创建国家级/省级绿色低碳示范园区、循环化改造示范园区、绿色低碳工业园区、生态工业示范园区等绿色低碳类示范园区建设的给了补贴支持。

以绿色制造为例，2023年3月，工信部公布了2022年度绿色制造名单，其中绿色工厂874家、绿色设计产品643个、绿色工业园区47家、绿色供应链管理企业112家，根据各地的鼓励政策，入选绿色制造名单的园区/企业将获得10-200万不同额度的政府补贴，其中湖州市更是给首次入选的绿色工业园区1000万的补贴。

2022年1月30日，云南发布《关于印发2022年稳增长若干政策措施的通知》。对列入园区循环化改造清单的项目，优先争取中央预算内资金支持。选取5个园区开展清洁生产改造先进技术应用示范，每个示范点给予200万元奖励。对成功创建为国家绿色低碳示范园区、循环化改造示范园区、绿色低碳工业园区、生态工业示范园区的，给予一次性500万元奖励。

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氢能源作为绿色能源，既是战略性新兴产业，又是园区低碳转型中重要的绿色能源替代之一，因此从鼓励创新与投资、奖励与优惠等多方面颁布了多个支持政策，各级地方政府与企业积极开展产业布局和项目建设。

2023年7月14日，国家发改委发布关于《产业结构调整指导目录（2023年本，征求意见稿）》公开征求意见的公告，其中可再生能源制氢，液态、固态和气态储氢，管道拖车运氢，管道输氢，加氢站，氢电耦合等氢能技术推广应用等均为鼓励类。据广州壹产业不完全统计，截至9月25日，今年第三季度（7、8、9月），部委共发布15条与氢能相关的政策，地方则有23个省（市）发布了70条氢能政策，合计85条。在氢能产业补贴层面，从园区建设到产业促进，各地也纷纷给出了详细的政策及措施。

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根据财政部、工业和信息化部、科技部、国家发展改革委《关于开展2020-2022年度新能源汽车推广应用补助资金清算申报的通知》，截至2022年全国共有375.8万辆新能源汽车推广获得核准，并累计获得补助资金达389.2亿元，其中陕西、上海、湖南、浙江四地就获得了全部补助资金的50.7%。

04隐形红利：既是规则又是技术驱动因素低碳

新的全球规则将以碳权为基础，所有企业都不难独善其身。从欧盟的《欧洲能源独立法案（REPower EU）》《净零工业法案》《关键原材料法案》以及碳边境调节机制（CBAM，也称碳关税）到美国的《美国清洁能源法案》、《重建美好未来法案》、《基础设施投资和就业法》以及氢能源计划等，欧美地区正通过对碳足迹要求的形式创造“碳壁垒”，未来在国际竞争中对碳足迹要求将成为技术、产品进入市场的“敲门砖”，这对企业提出了低碳甚至零碳转型的直接要求，低碳型园区将成为企业选址的首要需求。

消费者对低碳产品的需求也在不断增加，市场上的低碳产品更加受欢迎。园区及园区内企业需要适应市场需求，生产更加环保、低碳的产品，以满足消费者的需求。苹果公司提出2030年制造的产品实现净零碳排放，根据其发布的《Apple Environmental Progress Report 2021》，逾100家供应商承诺使用100%可再生电力。未来，苹果供应商都将面临苹果碳排放的要求，低碳转型、净零碳排放将成为未来市场竞争的重要游戏规则。创新实力的典型表现。

随着科技的不断进步，清洁能源、节能技术等得到了广泛应用，为园区低碳转型提供了技术支持。同时，技术的进步也提高了能源利用效率，降低了碳排放。

低碳技术的创新与应用既作用于园区，又因园区的需求而不断迭代升级，园区低碳水平将是园区整体技术创新实力典型表现。低碳转型对园区企业提出了更高的技术要求，从而为技术人才的数量和质量提出更高要求，技术人才占比不断提升，将进一步带动园区的R&D投入占比。技术成果转化能力、产业协同创新能力等，从而在园区内形成良性的创新氛围。

从低碳技术引进到碳排放监测，园区低碳转型与低碳智慧园区密不可分。通达全面且智慧化的监管方式，实现责任到厂、责任到人的精准化管理，从而实现园区污染物排放细粒度监管，有效解决园区环境污染问题。园区的低碳转型是把双刃剑，它虽让园区历经前期的巨大的技改投入、产业转型升级带来的收入下滑阵痛期，但是我们更应看到园区低碳转型既是园区响应国家号召的具体实践，长期来看又能为园区带来直接或间接的经济效益、社会效益，是新时期园区高质量、高水平发展的重要保障。