水资源费改税后,对企业、居民的负担有何变化?

从前期试点改革来看,水资源费改税改革,多会采用“税负平移”的原则。对于企业和居民来说,实际负担不会有大的变化,老百姓用水价格也将保持稳定。但是,为了提高水资源的集约化利用,节水型企业会得到鼓励,而水资源消耗较大、粗放式发展的企业会进一步得到抑制,这是改革的初衷和导向所在。

财政部等制定水资源税改革试点办法,试点省份则在此基础上结合本地实际制定具体实施方案。

根据首个试点省份河北的相关文件,当地水资源费改税后,城镇公共供水企业、居民正常生活用水、农业正常生产用水负担不变;高耗水行业取用水、超计划取用水、超采区取用地下水税负则明显提高。比如,高尔夫球场、洗车、洗浴等高耗水的特种行业地下水税额标准比改革前增幅超15倍。

水资源费改税试点省份内蒙古具体方案中也采取相似举措。改革后,当地城镇公共供水方面,居民用水每立方米0.1元,与改革前持平;一般工商业用水每立方米2.5元,与改革前行业平均负担水平持平,不增加正常生产生活用水负担。但对于严重超采地区、超采地区取用地下水的税额标准,分别按照非超采地区税额标准的3倍和2倍执行;对超计划或超定额用水水资源税加征1~3倍等。

对于相关企业来说,水资源费改税可能会提高企业的用水成本,水资源税实行的是阶梯式递增的征收标准,特别是对于制造业等高耗水企业,水资源费改税可能会显著提高用水成本,实际税负会变大。但企业可以通过改进生产方式、投资技术升级、对旧设备更新改造等方式提高用水效率,减轻税收负担,转向低耗水、绿色环保的发展方向。

目前水资源税采取差别税额标准,对取用污水处理回用水、再生水、雨水等非常规水源实行免税等政策,以切实激励企业环保用水。不少企业通过技术改造等来降低水资源税负。

比如,河北钢铁集团沙河中关铁矿有限公司耗资7100余万元于2017年引进纳滤膜水净化处理系统,自主开展技术攻关,成为国内首家掌握并应用回灌技术的冶金矿山企业,实现了采矿疏干水零排放。近3年来,该公司水资源税同比减少70%。


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