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海南封关,即海南全岛封关运作,是海南自由贸易港建设的标志性和基础性工程。以下是关于海南封关的详细介绍:
1. 基本概念:
- “封关”是一个海关术语,2025 年海南封关后,全岛将成为一个“境内关外”区域,类似香港和澳门。虽然海南岛在境内,但会被作为海关单独监管的区域。
2. 主要政策:
- 一线放开:海南在封关之后与国际接轨,国际上的商品和货物进入海南岛进行贸易交易将享受零关税等优惠政策,实现贸易自由化。
- 二线管住:海南岛内的商品货物在岛上不征收关税,但如果这些商品和货物出了海南岛,进入内地市场,就需要征收关税,以此防止免税品违规进入内地。
3. 目标阶段:
- 第一阶段(2025 年以前):打基础、做准备,推进开放进程,促要素便捷流动,确保 2023 年具备封关硬件条件、2024 年完成封关各项准备、2025 年底前实现封关运作。
- 第二阶段(2035 年以前):全面推进政策落地见效,实现各方面自由便利,基本形成完备法律法规、现代产业和现代化社会治理体系,打造开放型经济新高地。
4. 重要意义:
- 经济发展层面:海南封关后绝大多数进口商品(征税商品目录以外)免关税,货物自由进出,将促进贸易繁荣,吸引国内外投资和资源,增加企业创业机会,推动海南经济发展,同时也能推动贸易向离岸贸易转变,实现投资、金融和跨境流动自由化、便利化。
- 消费层面:岛内消费者可以低价购买国际商品,享受诸多福利,购物天堂的建设也将带动海南的旅游等相关产业发展。
- 制度探索层面:作为一个独立的地理单元,“封关运作”本身是一种探索,海南未来通过制度性开放发展,可以为中国内地的改革开放提供借鉴。
截至2024年10月,海南封关运作各项准备工作任务已取得阶段性进展,31个封关项目主体工程基本完工,全岛封关运作进入攻坚期。海南将在2024 年全面完成封关软硬件建设,同步对政策制度、封关设施、系统平台、管理能力进行全方位、全流程压力测试,确保 2025 年底如期实现封关运作目标。
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